建设社会主义和谐社会我觉得最主要的是建立一种社会各界相互沟通、相互协商的机制。在这个方面，我们现在人大代表所做的工作、所提的建议实际上也是建立这个机制的一个部分，我今年提的建议和议案里面有相当一部分是涉及到这方面问题的。 比如《关于制定反就业歧视法的再建议》，侧重点是对《反就业歧视法》提出法律框架，去年只是一个建议，今年就要就制定《反就业歧视法》的基本原则、主要内容和基本框架提出具体意见，使《反就业歧视法》能够尽快的进入立法程序，让公民能够正常地就业而不受歧视。还有《关于尽快解决国有企业教师待遇的建议》，这都是从民众民生角度考虑的。《关于建立大学生医疗保障体系的建议》、《关于制定反腐败法的建议》等，这也是和谐社会必不可少的。 ——全国人大代表周洪宇
【周洪宇】：各位网友大家好，在春节来临之际，借人民网给大家拜个年，祝各位新春快乐，鸡年大吉。
一年来，我作为人大代表主要作了如下工作：一是参与武汉市人大组织的在汉全国人大代表到农村和工厂企业等考察，了解农村和国有企业改革与发展的有关情况，与群众进行座谈，听取群众对于社会热点问题的反映和建议。二是围绕去年两会所提的几个主要建议和议案，继续呼吁关于反台独反分裂的问题，呼吁取消入学与就业中存在的歧视问题，在人民网和团结报上发表《反分裂国家法：反台独的法律利器》的文章，在检察日报上发表《制定反歧视法宜快不宜迟》的文章，进一步推进这几个方面的工作。三是进一步就中部崛起提出建议，在武汉市政协有关会议上，继续倡导国家实施中部大三角战略，落实温家宝总理在政府工作报告中提出的促进中部崛起战略的实施。四是关注教育改革，对教育改革提出比较系统的建议，指出中国教育改革的重点是基础教育，难点是农村教育，突破点是高等教育，在第六届教育政策研讨会和中美教育国际研讨会上呼吁对中国教育要进行通盘考虑，综合改革，并在5月7日中国教育报上发表《高教改革：还有多大空间》等文章，在教育界、学术界引起较大反响。
对基础教育、农村教育、进城务工农民子女教育、研究生教育也发表了许多建议和意见，这些具体建议和具体情况可以参见我的“洪宇在线”中的“洪宇视点”。与此同时，在武汉市中小学里也实践自己的教育主张，开展阳光教育实践，改革学生评价体系，人民日报、中国青年报等数十家报刊也都作了报告。最近，改革实践的成果：《教育大变革——全体、全面、全程的阳光教育》这本书于本月20日将由山东教育出版社出版。
[不上班也赚钱该多好]：我想知道人大代表一年中提出议案的数量有没有限制？有上限或者下限吗？提多了是不是就不受理了呢？
【周洪宇】：议案数量没有限制，但是人大代表提出议案都很谨慎，要经过自己的调查、提炼和思考，如果认为是比较重大的、带有全局性的才提，不是什么都拿到全国人大去提。议案和建议的区别在于，议案往往是关于立法方面的，建议则主要针对现实的问题。实际上议案和建议都是有共同性的，都是一种建议和意见，有的意见涉及到立法方面，被有关部门正式受理，作为立法要求提出来；有一些意见只是对某些方面问题的解决或者某些具体问题的解决有帮助，不一定作为立法的动议。
[一片乌黑]：您对当前学前教育部分提前，对义务教育和中等、高等教育的高收费如何看？
【周洪宇】：请你参看去年我在人民网和“洪宇在线”上的议案，一个是《关于治理中小学乱收费的建议》，另外一个是《关于改革高校考试录取、招生、收费、贷款还贷、就业与评估制度的建议》。
[XANY]：在履行人大代表职责时，你觉得有哪些动力和阻力，如何克服阻力？
【周洪宇】：对人民的责任感是我们人大代表的动力来源。阻力主要是，很多问题涉及到一些部门的利益。作为人大代表，要看这些利益是合理的还是不合理的，对于不合理的利益，人大代表要提出改进的建议和意见。至于阻力和抵触，肯定遇到过，比如有老百姓反映，建议铁道部门取消出火车站验票制度，我们把这个意见也在全国人大提出来了，那么提出后，铁道部门感觉到操作起来很困难，他们认为不验票了，逃票的就很多。我认为这只是一个技术上的问题，它以目前的技术细节上的问题来回避了问题的实质，没有考虑到方便人民群众，我认为铁道部门应该尽快地在技术上解决这个问题，更好地落实以人为本的理念。
[主持人]：您作武汉市政协常委8年了，现在又担任本届全国人大代表2年。作市政协常委和作全国人大代表有什么相同和不同之处？
【周洪宇】：如果说有不同的话，两者的性质不同，职责也有区别。但是反映民意、建言献策应该说是共同的任务，人大代表和政协委员都肩负着人民的重托，应该服务于人民。做市政协常委反映的是具体的问题，全国人大代表反映的是宏观的问题。市政协常委考虑的主要是武汉市的问题，尽管有些问题也是比较重大的，但是毕竟是武汉市里的问题。担任人大代表，视野更宽阔，接触人更广，了解信息更多。
[千重山]：谈谈作为强国论坛最受欢迎的十大嘉宾，有什么感想？
【周洪宇】：首先要对千重山网友和各位强国论坛的网友表示感谢，谢谢你们对我一贯的关心和支持，承蒙大家的厚爱，去年我被网友评为2004年人民网强国论坛十大最受欢迎的嘉宾，我把这个看作是对个人的鼓励和鞭策，看作是对人大代表的期望和嘱托，我们今后会更好得为民尽责，服务人民。
[其实民主对你没有任何伤害]：你们对国外议员的参政方式、日常生活了解多少？是从什么渠道了解的？
【周洪宇】：应该说我对国外议员的参政方式和日常生活有所了解，主要是通过实地考察和有关媒体报道来了解的。2001年我在美国纽约哥伦比亚大学进行访问研究，曾到国会山庄参观，后又到澳大利亚、新西兰、德国、法国等国家考察，也与这些国家的议员有所接触。
[ZHANGGUIQIN]：全国人大代表周洪宇你好，谢谢你在百忙之中关注我们。
【周洪宇】：张桂琴同志你好，不用谢我。祝你们的案件办得顺利。
【周洪宇】：去年我所提议案、建议的回复情况:去年“两会”期间，“人民网”连续三次邀请我与网友在线交流，并将我的建议和议案在其“强国论坛”上公布，征集广大网民意见和建议，收到220多条网友的帖子，其中不乏卓有见地的建议。我去年3月提交给十届全国人大二次会议的21件建议中，便有一半来自网友的建议和启发，如“关于尽快制定《国家统一纲领》或《国家统一法》，遏制台独势力分裂祖国企图的建议”、“关于尽快制定《反歧视法》的建议”等等，它们都得到了有关部门的高度重视和积极回应，产生了较好的效果。
1、“关于尽快制定《国家统一纲领》或《国家统一法》，遏制台独势力分裂祖国企图的建议”提出不久，温家宝总理去年5月在英国伦敦对华人华侨社团代表首次表示，中央将“认真考虑”海内外华人关于制定《国家统一法》的建议，6月国务院台湾事务办公室给我回函，对我提出的“积极建议”表示感谢。12月《反分裂国家法》草案提交全国人大常委会审议，并将提交今年3月十届全国人大三次会议给全国人大代表审议。
2、“关于尽快制定《反歧视法》的建议”提出后，人事部、卫生部、劳动和社会保障部、教育部十分重视，先后回函，表示将修改有关规定，人事部、卫生部于7月公布《公务员录用体检通用标准 试行]》，向社会各界征集意见。今年1月17日，两部委正式发布该标准，取消了身高、相貌等外在因素及残疾方面的限制，对乙肝作了科学表述，为今后有关人士不受歧视的正常就业打开了通道。
3、《关于建立领导干部引咎辞职制度》的建议提出不久，中共中央组织部办公厅复函，认为建议“很有意义和价值”，并表示中央一直很重视此问题，建议提出的当月 3月]中共中央办公厅即正式印发《党政领导干部辞职暂行规定》，此后相继有中国石油天然气集团总公司总经理因川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县县长因迎春灯会特大伤亡事故、吉林市市长因“2.15”特大火灾事故而先后引咎辞职。
4、《关于改革和完善我国现行信访制度的建议》提出后，国家信访局回函表示“建议具有很好的参考价值”，今年1月17日国务院颁布新的《信访条例》，将保护信访人权利确定为信访工作的基本原则。
5、《关于改革高校考试录取、招生收费、贷款还贷、就业与评估制度的建议》提出后，教育部、财政部相继复函予以肯定，去年7月教育部、财政部、人民银行、银监会下发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，对助学贷款政策作出重大调整，建立了国家助学贷款风险补偿专项基金，延长了学生贷款的还贷年限，实施代偿还贷制度，建立全国个人资信系统和学生信息查询系统。
上述中央和各部委的有关重大决策和政策的出台，有的是早有考虑，已有初步意见，即将颁行，有的是正在考虑，还需进一步听取各方意见，我们代表、委员提出后，正好加快了其修改、出台的步伐。我的这些建议和议案都与人民网强国论坛的大力支持和众多网友的意见和启发分不开。
[边城飞人]：请问，刚刚出台的反分裂国家法是否有您的一些功劳？不要谦虚。
【周洪宇】：《反分裂国家法》的出台，是两岸形势变化和对台形势发展的需要，也与近年来海内外各界关心祖国统一、反对台独的人士的努力分不开。个人作为人大代表去年3月提出《尽快制定“国家统一纲领”或“国家统一法”的建议》，只是起了一点点促进作用，它的出台主要还是形势发展的需要。
[风火轮]：2005年是建立和谐社会的重要一年，您对此有何建议和打算？
【周洪宇】：建设社会主义和谐社会我觉得最主要的是建立一种社会各界相互沟通、相互协商的机制。在这个方面，我们现在人大代表所作的工作、所提的建议实际上也是建立这个机制的一个部分，我今年提的建议和议案里面有相当一部分是涉及到这方面的问题。 比如《关于制定反就业歧视法的再建议》，侧重点是对《反就业歧视法》提出法律框架，去年只是一个建议，今年就要就制定《反就业歧视法》的基本原则、主要内容和基本框架提出具体意见，使《反就业歧视法》能够尽快的进入立法程序，让公民能够正常地就业而不受歧视。还有《关于尽快解决国有企业教师待遇的建议》，这都是从民众民生角度考虑的。《关于建立大学生医疗保障体系的建议》、关于制定《反腐败法》的建议等，这也是和谐社会必不可少的。
[十四九四]：议政是不是清谈俱乐部？问题的关键是不是执政好不好呢？
【周洪宇】：议政是不是清谈俱乐部主要取决于两个方面，一个是人大代表、政协委员提出的问题是否抓住了要害，另一方面也取决于政府的有关部门是否认真地对待民意、解决问题。现在人大代表、政协委员提的问题越来越能够抓住问题的要害，政府部门对待民意也越来越重视，因此现在笼统地说议政是清谈俱乐部是不妥当的。请您对于近年来人大代表和政协委员作用的发挥，对近年来政府执政理念的改变做更多地了解，这样你观点会更全面。
[神光之剑]：这个建议如何？全国人大开展“十大议案”听选，促进提案质量提高，增加提案工作透明度，便于监督政府落实提案议案工作。
【周洪宇】：我认为这个建议很好，今后很有可能会开展评选。
[黎莘]：周代表，你是大学教授、也是博导，我想问您作代表会不会影响你的本职工作？如何处理和协调这个管理？
【周洪宇】：肯定会有影响，因为每个人的时间和精力都是有限的，作代表肯定会对工作和教学研究有一定的影响，这里面主要是协调处理好时间和精力的问题。协调好各种角色之间的冲突，使它们尽量的相互渗透、相互补充、相互促进、相得益彰。除了角色之间的冲突，这里面还应该有互相促进的一面。议案建议要做到专业化，作为教授我就有了优势，我提的东西多数与教育有关，便于我理论联系实践。同时，作人大代表对我的工作也产生了促进作用。我给自己的要求是工作研究化、研究理论化、理论实践化，一切围绕着“三化”来做，自己明显的意识到，最近几年来对中国的国情和教情的了解更多了，领会更深了，对问题的宏观把握能力和微观分析能力都更强了。这都是作人大代表给我带来的好处。过去作为教师，很多问题是关在书斋里面无法了解的，通过教育行政的实践，通过人大代表的工作，了解到更多的真实的东西。对问题的许多看法也不像过去那样过于理想、过于幻想。现在自己更多的是一种务实的理想主义者。
[逆风]：如果您对某项议案确实不满，敢投反对票吗？
【周洪宇】：敢投，没有什么不敢投啊，如果我不满意的话我当然会投反对票，但是现在还没有不满意的。就好像我投赞成票一样，投反对票和弃权票也是很慎重的事情，也要考虑清楚，如果确实是我不满意，我会毫不犹豫地投不满意票。我在全国人大还没有投过反对票，还没有遇到过不满意的情况，但是在武汉市政协开会的时候我是投过反对票的，很多人都知道我，都说我胆子很大。
[剑云拨雾]：老周，您当代表是选的还是指定的，谈谈体会。
【周洪宇】：当然是选的，这是一种间接选举而不是直接选举，但是差额选举。我自己没有参加选举的过程，后来据了解武汉团提出来的名单和人选在湖北省人大会选举上是有一定竞争的，省内各个市之间也提出了自己的人选，这种选举是差额选举，是省人大代表根据代表们的各方面的情况综合判断，投票选举出来的，因此领导不能指定，也指定不了。
[摸着良心过河]：周代表我给您拜年，您也给行政领导们好好拜个年，大家你好我好就什么都好了。
【周洪宇】：我也给你拜个年，给大家拜年，如果大家你好我好，那就真的是什么都好了。
[杰迪武士]：嘉宾，分组讨论为什么要按省市来源呢？大家都是熟人，能莫开面子吗？
【周洪宇】：这个实际上全国人大和政协是不一样的，政协是按照界别来分组讨论，而全国人大是按照省，这两者之间是一个互补的形式。当然这种形式也有它的利弊，也是有必要进一步改进和完善的。
[未央歌]：请谈谈您对北京市的“北京准入制度提案”的看法好吗？这可是我们坛子里的大热点啊。
【周洪宇】：去年我是准备在人大提一个“恢复公民自由迁徙权”的提案，我都在网上挂出来了，但是人们告诉我现在提时机还不成熟，建议过两年再提。暂住证辽宁已经取消了，北京计划今年取消，我觉得随着形势的发展会逐步取消，这是一个趋势。
[笔名哈哈]：在人民网收集民意不觉得太愚昧吗？
【周洪宇】：当今人类社会已进入数字化时代，而将人类带进这个时代的就是互联网。互联是现代社会获取信息的重要手段，也是联系大众的重要途径。网络具有其他任何媒体都不具备的透明、开放、平等、互动、便捷等特点和优势，对于人大代表、政协委员了解民情、参政议政，具有重大的现实意义和实用价值。它的开放性、平等性大大缩短了人大代表、政协委员与人民群众的距离。网络这个虚拟空间，可以把不同地域、不额行业、不同层面的人们无障碍地联系在一起，让持不同意见的人们畅所欲言。通过这个渠道，通过互动的方式，人大代表、政协委员可以在亲力亲为、深入基层的同时，扩展视野，把网络的无限信息资源和大家的智慧集中、提炼出来，融汇到一个个建议、议案和提案中去。人民网是当代中国最重要的网站之一，它也汇聚了大量的民意，在网络包括人民网收集民意应该是当今人大代表、政协委员作好参政议政工作的重要途径。
[屋大惟]：周代表，今年两会你关注的重点是什么，下去做过哪些调查？
【周洪宇】：今年关注的重点是反台独、反歧视、反腐败、未成年人网络保护以及有关的教育问题。准备提的建议大概有如下几个：1、关于制定《反分裂国家法》的若干建议；2、关于制定《对台工作第三个白皮书》的建议；3、关于制定《反就业歧视法》的再建议；4、关于制定《反腐败法》的建议；5、关于制定《未成年人网络保护条例》的建议；6、关于制定《特殊教育法》的建议；7、关于《促进中部崛起》的再建议；8、关于《改革我国科学研究体制》的建议；9、关于《建立国家工作人员宣誓制度》的建议；10、关于《开展全民生存教育》的建议，这次印度洋海啸之后，生存教育应该提到日程上；11、关于《尽快解决国有企业教师待遇问题》的建议；12、关于《建立大学生医疗保障体系》的建议；13、关于《减轻中小学生负担》的建议。目前暂时定这么多，同时也想听听各位网友的意见，看还有哪些应该提同时我也可以提的，再作适当的增减。借助这个机会，征求各位网友的意见和建议。
【周洪宇】：再次谢谢人民网给我这个机会，向网友汇报一年来的工作和履职的情况，希望以后有机会再和大家做进一步的交流。再次给各位网友拜年，祝大家新春愉快，万事如意！
