团结报|一名“老代表”的履职答卷——访全国人大代表、民进湖北省委会主委周洪宇



  3月15日,《团结报》头版刊登文章《一名“老代表”的履职答卷》,专访全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委周洪宇,他将多年履职经历概括为“做好答卷,不负时代”。现转载如下:

一名“老代表”的履职答卷

——访全国人大代表、民进湖北省委会主委周洪宇

  “做好答卷,不负时代。”当记者请全国人大代表、民进湖北省委会主委周洪宇用几个词来形容过去五年的履职时光,他给出了这样的答案。“过去的五年是我20年人大代表生涯的第四个任期。”周洪宇解释说,作为“老代表”,要时刻保持勤勉认真、谦虚谨慎,不断地沉淀积累再出发,以“伏枥老骥”的精神,不负时代使命,不负人民重托,交出一份让党和人民满意的履职答卷。

  自2003年当选全国人大代表以来,周洪宇每年都会提交20多份议案、建议。他的议案、建议不仅数量多,而且质量高,其中全国城乡中小学免除学杂费,义务教育阶段教科书免费,出台家庭教育促进法、长江保护法等建议都已落地成为现实。

  这确实是一份写满收获的履职答卷。2008年第一次任期结束,周洪宇就出版了两本书,一本叫《怎样做人大代表》,一本叫《怎样写人大议案》。如今,第四届任期即将结束,周洪宇对人大代表的职责又有了更深刻的认识,他在十五年前出版的两本书的基础上,全面、系统地梳理总结20年全国人大代表履职的经验和体会,重新撰写了一套《如何当好人大代表丛书》,为今后新代表履职提供参考。

  谈及多年来的履职经验,周洪宇总结了三点:做好选题、发挥专业优势、善于借助“外脑”。做好选题至关重要,周洪宇认为,要围绕党和国家重大战略、关键问题,人民群众关心的热点难点问题来调查研究、建言献策。

  同时,一定要结合本职工作,发挥专业优势。在自己熟悉、擅长的工作领域,有研究基础,情况摸得清、看得透,提出的建议才能够有针对性和可操作性。“如果仅仅是奔着热点去,只能是拾人牙慧,重复别人的观点建议,就起不到议案建议该有的作用。”周洪宇强调。

  此外,还要善于借助“外脑”,个人的知识领域和视野是有限的,提出高质量的建议需要借助相关领域专家的智慧和力量。结合自身经验,周洪宇表示:“我在提出立法修法方面的议案建议时,就请教了很多法律方面的专家学者,使自己的建言能够讲得透、立得住。”

  “20年的履职生涯中,我提交了430份左右议案建议,”周洪宇说,“其中7成以上都是教育方面的。”教育一直是他最关心的领域,今年备受关注的《中华人民共和国家庭教育促进法》的落地,背后也有着周洪宇在2019年和2020年的持续推动。

  多年来,让周洪宇印象最深刻的议案、建议有三件:第一件是2003年提出的《关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议》,这是他在两会上提出的第一个建议。“在时任国务院副总理温家宝到湖北代表团参加审议政府工作报告时,我亲手把建议递交上去,得到温总理的赞许和采纳,给了我莫大的鼓舞。”周洪宇回忆说。

  第二件是2008年提出的《关于建立国家教育公务员制度的建议》,周洪宇连续多年不断完善建议内容持续进行呼吁。2018年,国家公布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提到“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。这是确保广大中小学教师社会地位、经济待遇所迈出的重要一步。

  第三件是2011年3月全国两会上提出《关于建立国家教师荣誉制度的建议》,2012年9月写入中央文件《国务院关于加强教师队伍建设的意见》。

  今年全国两会,周洪宇带来了6个议案、21份建议。热门话题“双减”政策是周洪宇今年的一个关注重点。周洪宇指出,“双减”政策落地之后,如何构建一个良好的教育生态,这不只是教育部门的事,也涉及文旅部、科技部等多部门的合作。他举例说,政策实施后,必须加强对非学科类培训机构的管理,这就需要多部门协作,明确准入门槛,出台相关文件,让之后的规范和惩罚有据可依。

  “我们现在遇到了一个大时代、一个好时代,这个时代给无数知识分子都提供了施展才华的空间和机会。”周洪宇说。