如何走出内卷，构建真正有利于创新性人才成长的教育生态，是我国基础教育必须直面的难题。刚刚出台的“双减”新政拉开了新一轮教育改革的序幕，包括强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理等一系列重磅改革正在紧锣密鼓地落地。部分专家学者建言尽快对教育制度进行系统改革，推行十年制或十二年义务教育。
全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委周洪宇认为，能否普及十二年义务教育问题，取决于多种因素，一是公益性、二是普及性、三是强制性、四是免费性，必须满足这4个属性，缺一不可。
从公益性看，中小学教育都具有公益性的属性。从普及性看，“我国高中教育资源还很有限。”周洪宇说。
教育部不久前公布的数据显示，2020年，全国共有义务教育阶段学校21.08万所，在校生1.56亿人，九年义务教育的巩固率为95.2%;而高中阶段，共有学校2.44万所，在校生4127.80万人，高中阶段毛入学率为91.2%。“可见，还没有达到95%的普及性的要求，还有努力的空间。”周洪宇说。
从强制性看，周洪宇介绍，义务教育具有强制性属性，根据义务教育法的规定，违反相关规定，相关人员需承担法律责任。一旦在条件不具备的情况下，将高中纳入义务教育来规范，实施12年义务教育，或将导致普遍违法现象的产生。
从免费性看，目前，国家在巩固提高义务教育方面努力，新增教育经费多用于义务教育的巩固和提高上。如果在现阶段高中阶段教育免费，势必造成高中普及率高的城市居民子女可以享受免费，而高中普及率相对较低的农村子女，有相当一部分享受不到高中免费教育，从而带来新的教育不公平。
党的十八大以来，政府对普及高中教育非常重视，逐年增加投入为未来实行高中免费教育创造条件。“目前，我国实现了中职免费，但近期实行普通高中免费，国家财力难以承担。但普通高中的贫困学生免费是可以呼吁和争取的。一般来说，义务教育免费应是全国性行为，地方不能自行其是。当然，有财力的地方可以试行免费高中教育，少数民族地区也可以享受特殊照顾政策，实行免费高中教育。”周洪宇说。
来源 | 中国青年报
