创新创业是促进社会可持续发展的动力引擎，在国家现代化进程中具有特别突出的地位。推动创新创业不仅是政府与社会的责任，更是高校的责任。在由投资和要素驱动向创新驱动转型的新形势下，如何弥补传统人才培养模式短板、提升大学生创新创业能力、适应和引领国家经济社会的发展升级是我国高校当下面临的迫切议题。从价值理念层面看，推进创新创业教育似乎已然是全社会达成的基本共识，但在实践操作层面具体怎么做却存在诸多分歧和争议。为此，本期【本周话题】特邀11位不同领域教育研究者就此问题展开讨论，以期为各位读者提供多维度的思想启迪。
——田贤鹏/华东师范大学教育学部
祁占勇（陕西师范大学教育学院教授）
在“大众创业、万众创新”的时代背景下，高校作为高层次人才汇集的高地，应是“大众创业、万众创新”的引领者和策源地。高校实施创新创业教育不仅仅是高校服务于建设创新型国家发展战略的重大需要，也是高校深化综合改革的必然选择，更是高校人才培养质量提升的基本要求。然而，当前高校创新创业教育的实施过程则不尽如人意，既存在着创新创业教育“课程化”“教学化”“理论化”“游戏化”“模块化”等严重的不良倾向，也存在着观念落后、队伍滞后、内容陈旧、方法简单、参与度低、机制不健全等诸多严峻的现实问题。事实上，高校创新创业教育是一项系统而宏大的工程，建构纵横交错的高校创新创业教育网络体系是形成高校创新创业教育生态系统的基本保障和制度设计。从横向上看，高校创新创业教育涉及政府、高校、社会、家庭以及教师、学生等众多利益相关者，不同的利益相关者有不同的利益诉求，高校创新创业教育就是对利益相关者的利益表达、利益整合、利益平衡、利益分配、利益实现的一个不断动态调整的过程，其关键在于构建系统规划、协同推进全员参与、多方联合的利益共同体联盟。从纵向上看，创新创业教育既贯穿于人才培养的全过程，又融于人的一生，其存在于人成长的道路上，且永远没有终点，因此我们不能对创新创业教育进行简单地切割划分，即未来的创新创业教育不仅需要向前延伸，还需要向后延长。
程建坤（华东师范大学教育学部）
“创新创业教育”理论研究与实践在十八大后犹如雨后春笋般涌现。姑且认可时下“创新创业教育”的提法，但有几个问题仍值得思考：
其一，创业可教吗？回答这一问题应先明确创业教育内容。创业教育内容主要包含两个方面：关于创业的观念和创业观念。“关于创业的观念”是有关创办创业的条件、流程，公司的组织、运营，产品的开发、营销等一系列与创业过程相关的知识，这些知识与个体是否真正创业无关。可见，“关于创业的观念”是一种静态的知识，可以通过教育获得。“创业观念”是指各种知识（或许存在“关于创业的观念”）内化于个体的思维，并见效于行动中，而且，在创业实践中，应对环境的变化改变行为方式使所创之业壮大。可见，“创业观念”形成存有静态知识，但绝不是通过传授就能获得。
其二，创业教育谁教？如果是教“关于创业的观念”，时下那些创新创业教育研究的专家们绝对可称一把好手！创业教育有利于培养创新意识，但创新意识的培养绝不是创业教育的唯一目的。十八大指出，“以创业带动就业”，可见，创“业”是实现就业的途径，因此，创“业”是创业教育的又一目的。而当下的创“业”教育者有多少具有创“业”的经历，有在商海中摸爬滚打的体验呢？据我所知，中国足球历任主教练几乎都是足球运动员出生，经历各种足球赛事后成为国足主教练。创业教育中，让不知创“业”为何物之人教学生创“业”值得深思。
其三，创业教育教谁？为了培养学生的创新意识，了解创业知识，开设通识性质创业课程，人人接受创业教育无可厚非。但是，若为了“做生意”的教育，那创业教育的对象就不得不有所选择。
梁燕玲（渭南师范学院教育科学学院院长、教授）
大学生科技创业基地是地方高校建立的政产学研用金融一体化的创新创业平台，以大学生为服务对象，项目实践和课程教育相结合，实现专业教育、创业训练、企业孵化一体化的教育培训与服务。大学生科技创业基地是地方高校自主应对社会发展需求，主动吸纳外部优质资源，进行内部资源重组，以服务学生学习意愿和创业能力为主要目标的人才培养模式探索。大学生科技创业基地建设需要解决的主要问题是如何处理好专业核心能力与创新创业能力的关系，支持优秀创业教师的发展，建立创业文化。大学生科技创业基地是地方高校开门办学的有效举措，发挥区域高新科技园区的资源组织优势，获得学科与科技的强势支撑，发动企业等市场力量参与，将决定着地方高校创新创业教育的质量和水平。
刘志忠（江西师范大学教育研究院讲师）
在“大众创业，万众创新”的时代强音召唤下，创新创业教育已然成为素质教育的题中之义和全面提升高等教育质量的根本要求。在具体推进过程中，师资、教育模式、课程等诸多因素制约着创新创业教育，但政府无疑是决定创新创业教育最为关键的因素。首先，我国创新创业教育是由政府驱动的。与高等教育大众化一样，创新创业教育的推进并非基于教育领域的改革，而是为了解决产业升级和就业难的经济社会问题，这就自然而然形成了创新创业教育的政府主导模式，而实施创新创业教育主体的高校却被边缘化，甚至仅仅是政策的执行者，缺乏自主权。其次，政府监控着创新创业教育的实施过程。据梅伟惠等的统计，自1998至2016年，中央各部委出台与创新创业教育相关的政策、法律、法规或实施意见共169份，内容涉及创新创业教育的理念、课程设置、教学指导意见等，这一方面表明政府重视创新创业教育，另一方面也意味着政府监控着创新创业教育实施过程的各个环节。再次，政府规约着创新创业教育模式。创新创业教育是 “小众”的创业孵化班，还是面向“大众”的素质教育，一度是我国实施创新创业教育争论的焦点。然而，在政府轰轰烈烈的创新创业大赛的规约下，面向“大众”的创新创业素质培养成为了“吸引不了眼球”的“苦差事”。最后，政府对创新创业教育结果存在矛盾心理。创新创业教育的应然旨趣在于培养具有批判性的人，而不仅仅是生产某种技术产品，这让政府处于两难境地：一方面政府希望创新创业人才能够带动经济社会发展，另一方面又害怕具有批判性的“万众”说三道四，难以治理。一言以蔽之，我国创新创业教育要进一步向纵深发展，关键在政府转变角色，致力于建立以高校为主导的创新创业教育模式。
田贤鹏（华东师范大学教育学部）
创新创业教育关涉政府、学校、教师和学生等多重主体关系的解构与重构，具有高度复杂性和系统性，其不仅处于学校自身的内部生态系统之中，而且嵌构在整体教育乃至社会的大生态系统之中，推进创新创业教育不可能脱离整体社会和教育生态改善而独立存在。但实践操作中，自上而下的政策驱动占主导，各方主体对于创新创业教育的认知并不统一，尚未形成基于主体共识的整体行动逻辑，造成了创新创业教育实施过程中各自为政的强制性割裂：一是割裂了创新创业教育与企业生产实践的关系，导致过度理论化的单向知识灌输；二是割裂了创新创业教育与高校自身优势特色的关系，出现“千校一面”的同质化倾向；三是割裂了创新创业教育与地方经济发展需要的关系，加剧供需失衡的结构性矛盾；四是割裂了创新创业教育与学生职业生涯规划的关系，致使教非所需、学非所用。
事实上，创新创业教育的本质是素质教育，目的在于培养学习者的创新创业精神，提升学习者的创新创业能力，促进学习者的创新创业实践，核心在于激发学习者的主体性和创造性。推进创新创业教育迫切需要一场“静悄悄的生态革命”，来打破当前这种令学习者感到压抑而无行动自由的生态困局，以凝聚社会、政府、学校、教师和学生等各方主体共识、寻求行动的最大公约数。首先要优化以课堂教学为中心的微观生态系统，构建基于需求导向的教学共同体，形成一种基于开放、平等、自由、具有生命活力的课堂生态系统；其次要优化学校内部治理为中心的中观生态系统，构建基于跨部门的协作共同体，保证高校内部生态平衡性和稳定性的同时释放制度创新空间，形成创新创业教育的系统聚合力；第三要优化以政府、高校和产业关系调整为中心的宏观生态系统，构建基于校企合作、校地联动的发展共同体，形成类似“斯坦福-硅谷”的创新创业教育生态圈，实现多方主体的互利共赢。
杨顺光（天津大学教育学院）
在党中央、国务院的高度重视和支持下，全国教育系统也掀起创新创业教育的热潮。统计数据显示，2016年国家级大学生创新创业训练计划项目立项33054项，投入项目经费总计约5.93亿元；举办的第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，参赛高校2110所，占全国普通高校总数的81%，学生报名项目118804个，直接参与学生545808人，带动上百万高校学生投入创新创业活动。
不过，在全国上下对创新创业教育寄予殷切期望并投入巨大热情的同时，还要警惕过分注重求新而忽视积累的问题。冰冻三尺非一日之寒，创新不能一蹴而就，必须要建立在扎实积累的基础上。如果只谈创新，不谈积累，创新就是空中楼阁。未来，在创新驱动发展战略的指导下，我们应该继续脚踏实地，大力弘扬工匠精神，加强基础性、战略性和公益性研究稳定支持力度，寻求核心领域和关键技术的突破，早日离开模仿改良的路子，实现根本性和全局性的创新。
胡扬洋（首都师范大学教育学院）
在教育，尤其是在课程教学的视角下看创新与创业，需要我们多留神一点。因为几十年来，我们的教育似乎并不缺乏“逐新”，而真正缺乏的则是“开创”。不得不说，诸多教育行为与教育理念都在追逐时髦，这就造成了一大批教育人显得缺乏主见，遑论创业与创新？所以说，检讨并戒除赶时髦，是教育趋近创新创业的首要任务。这第一个任务就不容易。
教育这件事本身似乎和创新创业存在内在的“违和”，因为“继承”和“守成”恐怕是教育无法剔除的基本内涵。或许也正是因为这个，我们的教育容易沾染和弥漫官僚习气、封建家长习气。我的一线教师朋友挺多，恰巧近一段接二连三听到他们反映对一线教学工作的不满和不适。他们感到：越是教书，越是觉得视野和思维走向逼仄和狭窄；学校和教育部门的官僚习气则倾向于蔑视和打压任何不同意见。很难想象这样的教育生态能够正向地促进创业和创新。这是我国教育之于创新创业最大的痛点。而解决之道，恰应该是让教育实现原本应有的“生态化”，给教育人更多的空间和宽容。
应该说，我们如今的教育创新创业，以及教育为了创新创业，都有了前所未有的条件。同样在课程教学的角度上，之前一些特别激进和强势的话语没有了；走班制、选课制、导师制等制度层面改进课程-教学-教师的行为都在不断推进。这些改革无疑都已在加强师生的选择空间和匹配的可能。所以，如果今天我们能够抓住当下的机遇，绝对有可能实现前所未有的教育创新和教育创业，并培育出有创新和创业能力的人才种子。
吴秋翔（中国人民大学教育学院）
2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出“大众创业、万众创新”，作为创新的动力源——高校如火如荼地开展创新创业教育，两年来有不少高校先后成立了专门的创业学院或是创客空间，组织师资力量开设了一批创新创业课程，有能力的学校提供完善的创业一条龙服务，一时间创新创业教育在校园中达到了前所未有的热度与高点。高校创新创业教育的立足点在于“教育”，但是，创新与创业真的能“教”出来么？
第一，正视创新创业教育的作用与价值。创新创业教育重在培养创新创业意识、重在培养人才、重在帮助学生实现自己的想法，而不是通过模式化的教育禁锢学生的思想、产生严重的路径依赖。不能将创业的“业”简单理解为“企业”，更应该是“事业”，过分关注创新创业教育的“工具性”作用，反而会限制了学生的发展，削弱了教育的效果，把创新创业教育当成一个投资问题来看。
第二，提供更多“做”的机会与平台。对于学生而言，课堂稳定不变，但创业环境瞬息万变，纸上谈兵面对复杂多变的社会环境是行不通的，这就需要高校提供给学生更多实践的平台与机会，把想法付诸于行动。创业型、有实战经验的导师应是教育的中坚力量，提供一系列引入社会风险资本的创业大赛及创业路演是模拟创业环境的理想方式，让真实市场来选择学生去留。
第三，如何正确面对学生创业失败的问题。除了前端教育部分外，高校在后期企业孵化与成果转化上投入巨大，不少学校本身也为学生创业投入启动资金，提供孵化服务与保障机制。但是，创业成功的毕竟在少数，高校为学生创业保驾护航到什么时候？学生创业失败或中途退出学校又将如何处理？应在创新创业教育一开始，统筹规划学生的退出机制，这既关系到学生的未来发展，也涉及学校教育成效与投入问题。
袁晶（华东师范大学国家教育宏观政策研究院）
在全球经济复苏乏力、经济发展速度放缓、我国产业经济转型升级、人工智能等信息化技术高速发展的今天，人类社会要继续向前发展，就必须转变思维方式，具有创新精神。而目前我国的创新创业教育发展还不够完善，还存在较多的问题，具体表现为以下几个方面。一是创新创业教育领导小组和责任部门的重视程度不够；二是创新创业教育的课程设置没有科学统一的标准；三是创新创业教育指导教师团队的结构不合理、规模较为弱小；四是创新创业教育实践基地和平台比较单一；五是政府出台的创新创业教育政策不够系统；六是设立的创新创业支持经费使用规则过于刻板，难以发挥应然的作用。
高校的创新创业教育要走上良性发展的道路需要从以下几个方面入手。政府层面，各个相关部门做好协调工作，统一制定政策；加强政策的制定论证和执行监管，促进政策落实。学校层面，将创新创业教育与专业教育深度融合，实行“专业+创业”的人才培养模式；将创新创业教育纳入专业教师的绩效评价，鼓励专业教师参与创新创业教育；加强学科交叉，促进跨学科的团队合作；开展校际合作，搭建交流平台，实现资源的互利共享；合理安排创新创业课程时间，让它惠及更多的学生。学生层面，积极与老师同学沟通交流，以正确的态度看待创新创业教育；积极参与创新创业社会实践，增进理解，积累实践经验。
郭璨（西南大学教育学部）
随着信息技术的快速发展，“互联网+”因其具有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等特征，已成为了世界各国不可阻挡的时代潮流。“互联网+”与创新创业教育产生的耦合效应，对我国学校创新创业人才培养提出了新的需求，也为我们开展创新创业教育提供了新的模式。在这样一种新常态下的创新创业教育，实际上是一项将通识教育、专业教育与创新教育、创业教育有机结合，强调培养具有创新精神、创业意识、核心素养等复合型人才的实用教育。因而，一是要利用“互联网+”破除学校与政府、社会之间的条块分割，形成创新创业教育合力，为学生提供各层级和各教育相关主体相互协同的创新创业教育。二是要通过“互联网+”聚合校内外资源，构建“政府+学校+企业+社会”的多元主体互联互通、互补互融的创新创业教育生态环境，更好地为学生提供创新创业的实训平台、实践基地，激发学生创新创业的潜能与活力。三是变革传统创新创业教育的教学形式，利用现代教育信息技术形成“线上+线下”的混合式创新创业教育模式，满足学生个性化学习的需求。四是要丰富创新创业教育的教学内容，除了将通识课、专业课与创新创业教育相结合，还需要通过多学科、跨学科的视角，培养学生的创新能力、竞争意识、批判性思维等。
陈宛豫（福建师范大学教育学院）
提及创新创业教育，近两年在各地高校绝对是个热门词汇。诸多高校开始面向学生开设创新创业课程，建立创新创业园，提供创新创业孵化场地和资金，各级各类的创新创业大赛也先后涌现。但是热闹之余，从创新创业的本源和主体思考如何开展教育指导，对当前创新创业教育的生态化不足有所增益。
创新创业从其本源是创业者从主体内部需要延伸的一项个性化的活动。我2015年曾做过一项大学生电子商务创业的调研，发现创业成功者的主要动力是兴趣和情怀。他们觉得创业是一件好玩，有趣且值得尝试的经历，因而非常乐意去做一些不同寻常的事，而对学校组织的创新创业教育关注并不多。从这一点来看当下的创新创业教育未必能贴近和满足学生的需要，未来要多在创业者个性化辅导方面多做一些工作。
创新创业的实施有赖于创业主体的行动，因此自上而下的推动创新创业教育有时候作用并不明显，最为关键的是激发大学生内部的原创动力，将创业建立在创新基础之上。目前的高校学生创业有时候创新的成分并不突出，产品同质化和创意抄袭化较为严重，这都是缺少创新精神的体现。因此在未来的创新创业教育中，要多注意学生创新意识的培养，创新思维的训练和提升创业者本身的知识、能力和素养。
