武汉市江岸区人民政府教育责任督学 吴祥林
武汉市东西湖区吴家山第五小学校长 王幸峰
2016年至2018年，武汉市东西湖区教育局花大手笔，在全市教育系统率先委托第三方教育督导评估机构，实施“管办评”分离的有益尝试，开展对全区57所中小学校长、幼儿园园长为期三年的聘期考核评估，以促进校(园)长办学能力的提升，推动学校优质发展。三年里，作为第三方教育督导评估机构的湖北长江教育研究院组织了武汉市众多的教育专家学者深入东西湖区各中小学、幼儿园，参与督导考核评估，可谓第“三者”插足。
一、第三方考核评估的基本特征
1.考核评估方式客观公正。传统的校长任期目标责任制年度考核，由本区教育系统派出工作人员进校主持考核评估，没有外来人员参与，方法简单，内容单一。这种走过场的考核评估方式，存在较多的客观人为情感因素。考核评估结果缺乏精准性。而此次东西湖区教育局率先采用取了由不含区内人士参与的第三方考核评估，并依据《武汉市东西湖区学校校长(园长)任期目标第三方考核评估指标体系》实施考核评估，避免了客观人为感情因素的影响，体现了评价的客观公正性。
2.考核评估内容系统全面。此次考核评估，第三方评估组的专家学者依据东西湖区小学校(园)长三年任期目标责任书的具体内容和武汉市义务教育现代化学校标准，制定了《武汉市东西湖区学校校长(园长)任期目标第三方考核评估指标体系》，其中A级指标9项分别为：学校管理、德育工作、教研与科研、教师发展、校园文化建设、财务后勤工作、学生发展、信息化建设与开放办学、办学特色，并细化为23类B级指标和65项C级指标，涵盖了目标责任书的全部内容，体现了考核评估内容的全面性。
3.考核评估结果优化科学。武汉市东西湖区教育局建立三年任期目标责任制，就是通过把任期制、岗位责任制和目标管理三者有机结合，对校(园)长在任期内的每一个年度要做好哪些工作，完成什么目标，提出了明确的定性定量要求。每年考核评估一次，三年累计成型后给予综合评定，体现了评价的科学性。
二、第三方考核评估的基本流程
本次考核评估的基本流程是：第三方评估机构湖北长江教育研究院会同东西湖区教育局联合制定《武汉市东西湖区学校校长(园长)任期目标第三方考核评估指标体系》，然后提前下发到学校(幼儿园)→学校校长(园长)对照《指标体系》撰写年度工作自评报告→提交评估组评估→评估小组进校考核评估→听取校长(园长)自评报告→评估组专家进课堂听课(每人2节)→查看校容校貌→分别召开干部、教师、学生座谈会(分别不少于6人)→分别组织师生问卷调查→对校长(园长)进行专访→电话随机访谈家长→查阅资料→个别访谈→评估组汇总信息→评估组合议评估结果→评估组组长向校长反馈评估初步意见→考核评估结束→评估组组长撰写评估报告→审核后通过后提交东西湖区教育局备案。三年考核期满，评估组向东西湖区教育局提交考核评估总报告。
三、第三方考核评估的成功经验
武汉市东西湖区教育局主动创新，注重引入第三方力量完善区属学校校长任期目标考核机制，强化学校自评和专家评审，科学、合理地推动渐进式“管办评”分离模式的实施。一是采取第三方考核评估+系统内部考核评估+教学质量指标体系“三结合”的综合评价模式，形成校长任期年度考核成绩，丰富了考核形式内容。二是指导学校、对校长任期目标任务按年度进行细化分解，制定具体措施，分步骤、有计划组织实施，分年度进行考核。考核中，充分发挥专家团队作用，避免行政干预，减少人为情感因素，确保了考核评估的客观性、真实性和规范性。三是完善考核指标体系，采取定量加定性的方法，重点关注了目标的适切性、措施的有效性和结果的达成度。
四、第三方考核评估的有益启迪
1.武汉市东西湖区教育局把校长任期目标内任务完成的情况作为衡量干部能力、绩效的标准;把推进义务教育现代化学校作为考核的重要依据，既为校长任期目标考核增添了新的内容，又体现了武汉市东西湖区教育局领导推进义务教育现代化学校建设的意志和决心,其经验值得借鉴。
2.武汉市东西湖区教育局主动创新，完善局属中小学校长、园长任期目标考核机制，强化学校自评和专家评审，科学、合理地推动渐进式“管办评”分离模式的实施。一是采取第三方考核评估+系统内部考核评估+教学质量指标体系“三结合”的综合评价模式，形成校(园)长任期年度考核成绩，丰富了考核形式内容。二是指导局属中小学校、幼儿园对校(园)长任期目标任务按年度进行细化分解，制定具体措施，分步骤、有计划组织实施，分年度进行考核。考核中，注重发挥专家队伍的作用，避免行政干预，减少人为情感因素，确保了考核评估的客观性、真实性和规范性。三是完善考核指标体系，采取定量加定性的方法，设置学校管理、德育工作、教研与科研、教师发展、校园文化建设、财务后勤工作、学生发展、信息化建设与开放办学、办学特色等9个A级指标，并细化为23类B级指标和65项C级指标，重点关注了目标的适切性、措施的有效性和结果的达成度
3.借助第三方力量对校(园)长目标责任制达成情况进行考核评估，避免了以往教育相关部门考核评估既当“运动员”又当“裁判员”双重身份的尴尬，摆脱了利益羁绊，打破了“自拉自唱”的格局。使考核评估能更直接地倾听到校园各方真实的声音，评估结果更接地气、更贴近实际。也使得政府部门能够得到更全面、客观、真实的一线信息，有利于及时摸清情况，发现问题，做出正确决策，使政策落地、学校受益。
4.考核评估过程中，专家组针对考核评估中发现的问题，提出了很好的建议：
一是嘱托校(园)长要进一步树立现代办学理念，增强“当家人”责任意识，提升个人专业素质，优化学校管理，引领教师专业成长。
二是学校要进一步打造办学特色，从特色教材、课程设置、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织运作形式、校园文化等方面形成各自独特的个性风貌和风格。
三是要对学校课程进行整体设计，高标准打造学生社团，理顺社团活动与国家、地方及校本课程的关系，着力提升学生综合素质，进一步凸显亮点。
四是要大力加强学前教育，在城乡规划建设中留足空间，持续扩大公办幼儿园覆盖面，增加普惠性幼儿园供给。要高度重视幼儿园师资队伍建设，通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗等方式充实公办幼儿园教师，鼓励政府采取购买服务的方式，解决工勤和教学辅助岗位的需要。
五是要对基层学校反映出来的问题和存在的困难，学校自身又无法解决的，东西湖区教育局应根据实际情况予以帮助和解决，促进学校优质发展。
第“三者”插足，无疑会对东西湖区学校、幼儿园教育事业的优质发展和校(园)长能力的提升起到推波逐浪的作用。
