“加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”是习近平总书记在十九大报告中的重要论述。自2014年以来，习近平总书记对智库建设予以了高度重视。在中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的会上，习近平总书记强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。2015年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，强调要“建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。要加强试点工作的组织领导和统筹协调，规范决策研究、成果转化、考核评估、经费投入等工作，选好配强首席专家，建好专业研究团队，重点围绕国家重大战略需求，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，及时总结和推广试点经验。”
党和国家对中国特色新型智库建设的密切关注，成为了当前中国智库建设与发展的内在动力，特别是在实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国的道路上，中国特色新型智库建设已是时不待我。在这一重要时机，南京市委宣传部组织我们赴美半个月，近距离观察学习美国智库的运作方式，对于我们加强智库建设有着重要的价值和意义。
一、对于美国智库的直观感受
此次行程中有幸在华盛顿学习，而华府又是美国智库的重要所在基地。作为智库而言，咨政建言是最主要的功能，所以，离白宫、国会越近，智库发挥价值的实效性就越快。
华盛顿的智库基本集中在使馆区一带，这其中最为知名的当属布鲁金斯学会(Brookings Institute)。在宾夕法尼亚大学麦甘的全球智库评价榜单上，布鲁金斯学会常年排在第一名的位置。除此之外，如传统基金会(Heritage Foundation)等也集中在此。在近距离学习观察后我们发现，美国智库有几个特征非常明显。
一是参与咨政建言的积极性很高。在美学习期间，正值副总统拜登在传统基金会发表演讲;几乎同日，布鲁金斯学会的几位专家正在国会参加听证会。据布鲁金斯学会的研究员、罗格斯大学杰出教授、USA Today的专栏作家Ross Baker介绍，美国智库的研究专家会主动对接国会，参加各类听证会，加大在媒体的宣传力度，从而提高自己智库的知名度。同时，各类智库还会积极邀请各政府官员来本智库举行各种演讲，以网络直播的形式加强智库的曝光度。
二是营销手段非常高明。在收看拜登在传统基金会的演讲时，网络页面会不断跳出要求收看者注册邮箱的提示。据弗吉尼亚理工大学公共和国际事务学院助理市场总监Eunju Namkung介绍，美国智库非常注重CRM(Customer Relationship Management)，通过注册邮箱后推送相关信息，时刻提醒受众该智库的活跃性。在这一点上，国内智库CCG确实也学到了精髓。
三是舆论引导的渠道丰富。美国智库非常注重对社会舆论的引导，据美利坚大学Donald Tighe教授分析了美国民众对推特、油管等网络媒体的依赖性，指出当前智库必须要仅仅抓住新媒体，才能掌握舆论引导的主动权。
四是旋转门机制实行较好。无论是布鲁金斯学会、还是传统基金会，或是其他各类智库，其人员结构中可以发现，很多都是有过政府从业经历的人员担任智库机构研究员。这样一来，有助于渠道建设的完善，更好的发挥智库的咨政建言效果。
五是信息透明度很高。华盛顿智库街上的每一个智库都有公开的网站，包括内部结构、专家成员、媒体评论以及即将召开或已举办的智库活动信息，每一条信息都可查询。同时，各智库的活动都可以注册参加，只要提交简短的注册信息即可参加智库举行的各类活动，甚至包括拜登在传统基金会的演讲活动。这样一来，智库研究者参与的机会就大大增加了。
六是实习生制度的优势。华府的很多智库都对全国招揽实习生。实习生在智库工作期间，包括一些会议的筹备协调，具体的调研等等，这样一来极大的降低了智库的运营成本，相较而言，我们国内智库缺乏这样的成本优势。
二、对中国智库建设的启示
美国智库目前在全球属于领先水平。就此次学习交流而言，我觉得我们可以借鉴的地方有不少。
一是智库的开放性建设。国内智库在十八大以后进入了建设的高峰期，但总体而言，很多智库在网站、微信公众号、微博等新媒体建设方面还是很匮乏。如一些重点培育智库甚至没有网站查询相关信息，这一点还是很值得向美国学习，加强信息开放。而有些国内智库，即便是有了网站，也是僵尸网站，常年不更新，明显是活跃度不够。这样的智库，在宣传影响力的推广扩展上，明显是滞后了。
二是加强旋转门机制的建设。美国智库在旋转门方面做的非常值得我们学习，大量的政府官员进入智库研究，有利于成果的第一时间传递。但目前在我国，很多智库是有成果无渠道，智库负责人很多又是学者，即便很好的成果也无法转化为咨政建言的依据。我认为，应该加强落实中央关于旋转门机制建设的文件精神，选派专业学者挂职专业部门，在实践中研究对策，避免对策的空洞化。同时，也应该礼聘一些退休政府官员到智库任职，利用他们的人脉资源和丰富经验，将智库的成果向上传递。
三是在重大问题上加强对舆论的引导。美国智库利用推特、油管等新媒体宣传思想，引导民众，这一点我们国内智库做的还不够好，特别是很少注重在新媒体上发声。其实，作为地方智库，更应该结合地方媒体，加强对一些地方问题的舆论引导。仅以南京为例，南京教育在放学后托管问题的三点半现象，曾得到陈宝生部长的表扬，我们地方媒体更应该借此机会，加大舆论引导，利用传统媒体、新媒体，宣传这一制度优势，提炼打造南京教育的形象。
四是智库的营销手段。我们当前国内的智库可以说绝大多数是为政府服务，要么是高校内设机构，要么是政府直属机构，没有美国智库的生存问题，但并不代表不需要借鉴美国智库的营销方式。实际上来说，智库是需要通过营销不断获得市场，利用市场占有率影响社会舆论、决策动态等等，这一点我们国内智库也应当借鉴学习美国智库的CRM模式，如定期向客户邮箱推送智库活动信息，开通微博、微信公众号，持续打造智库的品牌会议等等，举办智库注册会员日等等，这样增强智库信息订阅者的粘性，逐步扩大智库市场。
五是政府应该重视智库的价值。尽管十八大以来，政府大力推进智库建设，但实际上很多智库缺乏渠道，有效的调研报告无法递送到决策者手中。尽管我们没有美国的类似听证会等活动，但应该建议智库主管部门如省市宣传部，定期搜集区域内各智库的调研报告，遴选有价值的报告呈交主管领导，逐步打开决策自选的闭环，让更多的社会智库能够有机会参与决策咨询。这也正是习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上所强调的，“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力”。
(图为在国际货币基金组织交流学习)
(图为参观布鲁金斯学会)
(图为在美国智库上课学习)(作者刘大伟系南京晓庄学院教育研究院副院长，长江教育研究院副秘书长。)
