南方周末 | 周洪宇:小学要不要上6年?人大代表议学制改革



  全国人大代表、四川大学华西医院教授甘华田:把小学六年制改为五年制,保留初中三年制,普通高中三年制改为两年制。

  全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇:主张将现行的“六三制”改为“五四制”,并允许在局部地区试行“五三制”。

  “要缓解‘教育焦虑’,关键在教育体制改革。”全国人大代表、四川大学华西医院教授甘华田在2022年全国两会期间提出建议:尽快推进九年制义务教育体制改革,缩短学制、取消中考、普及高中,实行小学到高中的十年制基础义务教育。

  在全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇看来,“‘学制改革牵一发而动全身’,只能循序渐进,不能过于冒进。”

  周洪宇也准备了一份《关于深化新时代学制改革的建议》,提出在部分地区试点 “五四制”“九年一贯制”等灵活多样学制的主张。他指出,学制改革是一个复杂的系统工程,涉及师资、课程、教材、校舍、设备以及经费支撑等,需要社会形成共识、修改相关法律法规。

上海杨浦区一小学校,放学时门前挤满了前来接孩子的家长,人行道旁停满了各种自行车和电瓶车。 (人民视觉/图)

 

  小学学制是否要缩短

  学制改革之争并非第一次出现在全国两会上。不少代表委员此前就提出,与之前相比,当下儿童成熟更早,小学六年制太长。还有代表委员表示,初中、高中的第三年都是为了中考、高考刷题复习,课程内容其实两年就能完成。

  甘华田对学制改革提出的具体制度设计是,可通过调整课程设置与教材内容,把小学六年制改为五年制,保留初中三年制,普通高中三年制改为两年制。

  在他看来,实行小学到高中的十年制基础义务教育,比现行实施的九年制义务教育仅仅多了一年,就我国目前经济发展水平和财力来说,完全不是问题。更重要的是,通过十年制义务教育获得的知识储备,已满足绝大多数高等教育专业要求。

  周洪宇指出,当前社会各界认为学制要调整的主要矛盾不应该简单地聚焦于缩短时间,而在于将这些时间用在了应试上,不是真正符合人们对教育培养人才的期待。

  周洪宇也赞同缩短小学年限,认为现行小学六年学制太长。但他提出的学制改革新主张是将现行的“六三制”改为“五四制”,并允许在局部地区试行“五三制”。

  目前,中国大多数地区在义务教育阶段实行“六三制”,部分地区实行“五四制”。“五三学制”是一种实行小学五年、初中三年的实验性学制,长期以来在一些省市尤其是许多农村地区广泛存在,但随着1986年义务教育法颁布,明确我国实施九年义务教育,意味着这种学制只能在一定时期内过渡性存在。

  周洪宇认为,目前“六三制”占主导的一统天下的学制体系是需要改变的。在今后一段时期内如“十四五”期间将全国极少数“五四制”实验学校扩大到占一半,能使学制更加灵活多元、富有弹性。

  周洪宇还提出,“九年一贯制”实验学校,更有利于培养人才,减少升学压力,减少时间浪费,提高培养效率。最好要加快建设“九年一贯制学校”。

 

  职业教育如何调整?

  学制改革中有一块内容容易被社会所忽略,那就是“中等职业教育制度”,即主要在高中阶段培养中级技术工人、技术人员和管理人员及其他专业人员的职业教育。中等职业学校教育接收完成九年义务教育的毕业生,学制三年,是职业教育体系中的重点。

  近些年来,普职分流问题一直备受关注。不少家长难以接受孩子在高中就被分流到职业学校。

  甘华田就提出伴随着科技创新和产业升级,未来工厂企业需要的是开“数控机床”的高级“蓝领”,而不是传统意义上的技术工人。初中毕业后就进入职业教育,学生的知识储备不足,达不到未来智能制造业需要高级“蓝领”的要求,不能满足经济社会发展需要。因此他认为,取消或减少中等职业教育,大力发展高等职业教育,十分必要和紧迫。

  但周洪宇指出,现在学生和家长不愿就读职业学校的根本原因在于,读职校出来地位不高。虽然一些特需人才的经济地位有所提高,但社会地位还是容易被轻视。他提出的解决办法是提高职业教育地位,强化职业教育在中等教育和高等教育学制中的“地位”。

  “‘中等’主要指高中职业教育,应进一步加强与优化,根据近年中央文件要求,在原则上普职比1:1,大体各占一半,但不同地区尤其是农村边远贫困地区的普职比应有不同安排,其初中最后一年可适当增加职业教育内容。”周洪宇认为,这对一些农村地区学生来说,是增加应用技术教育的一种方式,有利于向职高过渡衔接,明确自己的学习、就业方向。

  另一方面,对于职业教育的升学路径,周洪宇觉得,学士、硕士、博士三级学位已不能满足当下的人才培养格局,他建议为高职、高专学生设立“副学士学位”。这有助于推动职普互通,增强大众对职业教育的认可度和吸引力。