全国人大十三届四次会议
2021年3月 ★ 北京
教育脱贫攻坚，我的推波助澜
周洪宇
经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国创造了又一个彪炳史册的人间奇迹——脱贫攻坚战取得了全面胜利。近日，教育部发布2020年全国教育事业统计主要结果。据统计，2020年，全国共有各级各类学校53.71万所，在校生2.89亿人。其中，共有幼儿园29.17万所，在园幼儿4818.26万人，学前教育毛入学率85.2%;共有义务教育阶段学校21.08万所，在校生1.56亿人;共有义务教育阶段学校21.08万所，在校生1.56亿人，九年义务教育巩固率95.2%;高中阶段共有学校2.44万所，在校生4127.80万人，高中阶段毛入学率91.2%;共有普通高校2738所，各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率54.4%;共有特殊教育学校2244所，在校生88.08万人。作为一名为教育脱贫攻坚呼吁建言的亲历者、见证者和参与者，我也感慨万千。
记得2003年，我首次当选第十届全国人大代表，到湖北农村地区调研时发现，农村税费改革后，取消了农村教育附加费和教育集资，实际教育经费不能满足需要，原本基础薄弱的农村义务教育经费缺口变得更大，这个问题让我陷入深深的思考。赴京参加全国两会前夕，我接到《中国教育报》约稿邀请，结合调研情况，写了一篇题为《实行义务教育完全免费制应自农村始》的文章。以此为基础，我向大会提交了《关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议》，并就实现农村义务教育免费提出‘分类承担、分步实施’等具体方案。这一建议提出后，引起强烈反响，受到各方关注。
教育是阻断贫困代际传递的主要因素，教育扶贫的根本意义在于提高贫困人口文化素质，改变贫困地区的整体面貌，斩断穷根，不让贫穷代代传递。一直以来，党中央、国务院高度重视教育事业特别是农村教育事业发展。2007年，农村义务教育实现了免费，惠及1.5亿多学生。这令我备受鼓舞，此后十几年来，我先后到江苏、陕西、湖北等地开展调研，在此基础上研究思考提出“旧三免”与“新三免”。“旧三免”除了九年义务教育免费，还包括义务教育阶段教科书免费和中等职业教育免费，这些建议后来逐一变成现实。
在“十三五”期间，我又先后提出“新三免”，包括高中阶段贫困生教育免费、义务教育阶段贫困生免费午餐、学前教育阶段提供免费阅读书籍、残疾人教育免费等建议。作为一名全国人大代表，今后还要顺势而为，主动作为，积极履职。我想，随着国家经济社会发展，在不久的将来，这些愿望也会实现。
(作者系全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、中国教育学会副会长。内容稍有改动。)
