武汉教育电视台 | 疫情下,如何编好教育事业“十四五”规划? 2020长江教育论坛“云”端聚智建言



  5月16日上午,由长江教育研究院和教育治理与智库研究院联合主办的2020长江教育论坛举行。受新冠肺炎疫情影响,连续举办了11年的长江教育论坛此次改为线上举办,来自全国教育系统、科研机构、智库、出版传媒机构的领导嘉宾、专家学者100余人齐聚云上,聚焦“改革、开放、创新——疫情下如何编好我国教育事业十四五规划”主题,凝聚思想智慧,助推教育发展。

  中国教育学会名誉会长、北京师范大学教授顾明远,全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新,全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇,国家教育咨询委员会秘书长、全国教育科学规划教育战略学科组组长张力等专家学者就后疫情时代的中国教育发展、教育改革与教育创新中我国“十三五”教育规划评估与“十四五”教育规划编制等问题积极建言。

  周洪宇在论坛上发布了《中国教育政策建议书》(2020 年版)。该建议书围绕科学编制国家教育事业发展“十四五”规划,提出了十个方面的教育政策建议,以及配套实施的十三个行动计划工程,包括实施学前教育一年免费、适当延长义务教育年限、高中阶段教育全面普及计划、深化“产教融合”、深入推进“双一流”建设、教育脱贫攻坚成果巩固、加强“教育数字基建”建设等。

  顾明远指出,应对世界变局的挑战,落实《中国教育现代化2035》,关键是要提高教育质量,尤其是保障边远地区的教育经费投入,提高农村教育发展质量,重视教师队伍建设,改变教育人才的培养模式。

  朱永新就后疫情时代的教育的“新基建”,提出四点建议:加大以5G为基础的信息网络建设、加大国家教育资源平台建设、加大新型的“学分银行”建设和加大农村中小学图书馆的建设。

  张力回顾了历年党和国家的教育规划脉络和政策导向,他强调,《中国教育现代化2035》和《实施方案2018—2022》,是做好“十四五”教育规划的重要指引和基本遵循,后疫情阶段的规划,要切合基本国情实际,选准发力重点,尽力而为又量力而行。

  中国教育学会名誉会长、北京师范大学教授、91岁高龄的顾明远先生接受武汉教育电视台记者的专访

  专访顾明远先生

  武汉教育电视台记者 许娜:

  疫情发生之后,教育部及时做出了延期开学的决定,提出“停课不停学”,2亿多学生通过在线方式进行教育教学,这在世界教育史上前所未有。这些经验对于落实《中国教育现代化2035》和编制教育事业“十四五”规划有怎样的借鉴价值?

  顾明远:疫情带来了很大的灾难,但是也给我们教育改革提供了契机,在“停课不停学”的号召下,我们创造了不少经验,促进了我国教育的现代化、教育信息化,促进了教育培养模式的转变。过去的教育,老师滔滔地讲,学生静静地听,线上就行不通了,线上主要是学生自学,老师指导学生自学,这是一个很大的转变。老师讲,要讲得精,讲得准,要抓住重点难点,很简要的提示学生,让学生自己来思考来学习。这都需要老师观念的转变,教育方法的转变。今后,我们要保持这种改革的势头,疫情以后回到课堂上,仍要以学生为主体,以学生为中心。这次的“停课不停学”我们看到了,很多学生的积极性调动起来了,比如说我就看到武汉方舱医院一个高三的女孩子,在方舱中学习,我非常感动。我觉得疫情过后,我们的培养模式就要有所改变了。

  武汉教育电视台记者 许娜:

  疫情下,如何看待在线教育的效果?教育部提出,上网课将成为教育新常态。那么这种模式,对于家长来说提出了哪些挑战呢?

  顾明远:学校还是主导,家长我觉得还是要转变观念,我们怎样使孩子将来成才,那不仅仅是知识,还要增加见识,在网上学习增加学生的见识。家长要主动配合学校,因为线上学习有很大的优势,你可以自己选择教材,不仅仅是一个老师讲的。另外,线上学习更有利于互动,在学校几十个孩子很难实现每一个孩子跟老师互动。家长要树立正确的教育观、树立正确的人才观,不能把分数、成绩作为唯一标准。培养学生健全的人格,能独立思考,他将来才会发展得更好。家长要配合学校加强孩子德、智、体、美、劳教育,培养新时代的新人。

  武汉教育电视台记者 许娜:

  本月,教育部、财政部联合发文,计划今年招聘10.5万名特岗教师,强调优先满足深度贫困地区以及疫情严重地区,并向湖北籍和湖北省高校毕业生倾斜。“十四五”时期,围绕国家战略和人民期盼,就集聚优秀人才到教育战线从教任教的机制制度建设,您有怎样的建议?

  顾明远:提高教育质量,特别是改变农村地区教育落后的状况,关键在于教师。这次教育部、财政部采取的措施,我觉得是非常好的措施。我想这是一个开头,随着我国经济条件不断好转,会改善农村教师的待遇,吸引优秀的青年到农村教育去。目前,随着农村不断城镇化,农村的扶贫工作也很扎实,脱贫以后,农村的条件会有很大改善。随着国家的发展,随着对教育的重视,农村条件会不断改善,这次能把老师们动员到湖北、到贫困地区从教,对湖北人民也是一个支持。

  武汉教育电视台记者 许娜:

  疫情之初,武汉成为世界瞩目的焦点。对于这座拥有200多万大中小学生的特大城市,在编制武汉教育事业“十四五”规划时应当注意哪些问题?

  顾明远:武汉历史上就是一个英雄的城市,这次更是受到世界瞩目,我向武汉人民致敬!我觉得武汉在“十四五”期间,要站得更高、看得更远,立足真正培养出热爱祖国,奉献祖国,有高尚品格,有扎实的学识,有真实的本领的一代新人,全面提升公民的素质,在这方面我想湖北武汉会做出很大的努力,希望湖北武汉的规划在全国要率先实现教育的现代化。

  附:《中国教育政策建议书》(2020 年版)

  建议一:全面落实立德树人的根本任务,突出德育实效,推进智育创新,注重体育健康,重视美育熏陶,加强劳动教育,为加快推进教育现代化、建设教育强国培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人

  建议二:巩固教育扶贫成果并建立解决学生相对贫困的长效机制,促进学前教育普惠优质发展,加快推进城乡义务教育一体化,全面普及高中阶段教育,实现基本公共教育服务均等化

  建议三:完善职业教育和培训体系,促进高等教育内涵发展,为推进教育现代化、建设教育强国提供强有力的人才支撑

  建议四:实施“学分银行”等个人学分累积与转换制度,构建服务全民终身学习的教育体系,建设学习型社会,满足加快推进教育现代化、建设教育强国的多层次多样化需求

  建议五:健全全面育人的长效机制,突出课堂在提高教育质量中的主渠道阵地作用,加强和改进新时代教研工作,健全教育质量监测体系和督导机制,为加快推进教育现代化、建设教育强国培养更多高素质人才

  建议六:推进京津冀教育协同发展,促进粤港澳大湾区教育合作交流,建立长三角教育创新带,形成更加有效的区域教育协调发展新机制,提高教育对区域发展的支撑和服务能力

  建议七:大力加强师德师风建设,建立公立中小学教师特殊公务员(教育公务员)制度,构建高质量的教师教育体系,实施《乡村教师支持计划(2021-2025年)》,建设高素质专业化创新型教师队伍

  建议八:完善教育投入长效机制,建立需求多元化、个性化的教育财政拨款机制,优化财政性教育经费支出结构,合理划分省域内教育事权和支出责任,为推进教育现代化、建设教育强国提供充足的经费保障

  建议九:探索“互联网+”教育发展新模式,大力发展智慧教育,全面提升师生信息素养,为加快推进教育现代化、建设教育强国营造良好的技术环境

  建议十:健全教育法律体系建设,加快推进教育行政执法体制机制改革,依法保障学校自主办学,为加快推进教育现代化、建设教育强国提供良好的法治环境

  十三个行动计划工程

  一、实施新时代爱国主义教育工程,将爱国主义精神贯穿于教育全过程。

  二、实施中小学生健康促进行动,促进学生身心健康和快乐成长。

  三、启动第四期学前教育行动计划,促进学前教育普惠优质发展。

  四、实施学前一年免费行动计划,让更多的适龄儿童尤其是弱势儿童平等地获得学前教育机会。

  五、实施义务教育年限延长行动计划,与我国建设教育强国总目标相契合。

  六、启动高中阶段教育全面普及计划,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

  七、实施“双一流”深入推进工程,加快形成高水平人才培养体系。

  八、实施产教融合发展工程,深入推进合作育人、协同创新和成果转化。

  九、实施教育脱贫攻坚成果巩固工程,确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生。

  十、实施相对贫困学生资助计划,建立解决学生相对贫困的长效机制。

  十一、实施师德师风建设工程,推动师德师风建设常态化、长效化。

  十二、实施师生信息素养全面提升行动计划,适应数字化时代教育发展的需要。

  十三、实施“教育数字基建”工程,满足数字经济时代教育信息化发展的需要。