大数据时代赋予了教育治理现代化新的内涵和愿景。大数据时代教育治理现代化的内涵需要从教育治理体系和治理能力现代化两方面去理解，形成五个方面的新愿景：治理理念上要求由管理意识迈入服务意识;治理主体上要求从一元管理转到多元治理;治理方式上要求由经验预判转为数据预测;治理模式上要求由静态治理转向动态治理;治理维度上要求由自上而下变成上下联动。依据大数据时代教育治理的内涵和愿景，大数据时代教育治理现代化体系构建应实现数据、制度、政府、学校、社会的“五位一体”。
技术促进教育教学变革成为当下教育领域的热门话题。在众多新兴技术当中，大数据是教育教学领域变革的主要力量，它赋予教育治理现代化新的内涵与愿景。
一、大数据时代教育治理现代化的内涵
教育治理现代化重在体系和能力两方面实现现代化，因而大数据时代教育治理现代化的内涵主要指教育治理体系及其现代化内涵和教育治理能力及其现代化内涵。
关于教育治理体系是否现代化，大部分学者借鉴俞可平教授提出的衡量一个国家治理体系是否现代化的“五标准”。这里，研究中结合信息化时代赋予的技术手段，认为大数据时代教育治理体系的现代化主要由以下几个方面来进行衡量。即大数据时代教育治理体系的现代化是一个数据为前提、制度为保障、政府是关键、学校是主体、社会是必需的规范、民主、协调和高效的“五位一体”的制度运行系统。
教育治理能力是国家教育制度执行能力的集中体现。教育治理能力的现代化与教育现代化进程息息相关，关系着国家治理能力的现代化。笔者认为，大数据时代教育治理能力的现代化主要体现在以下几个方面。首先，大数据的技术性在教育治理中得以发挥。科学技术是第一生产力。技术已经成为科技发明、社会进步、企业运作、国家治理等不可缺少的一部分。大数据作为一种高新技术，能对数据进行采集、组织、存储、分析、处理和应用等。其次，大数据的思维性在教育治理中得以体现。大数据所带来的思维方式，也许是比大数据技术性更为重要的方面。最后，教育治理能力与教育治理体系相互作用。教育治理现代化包含教育治理体系与教育治理能力两方面。要实现教育治理的现代化，离不开二者之间的相互作用。
二、大数据时代教育治理现代化的愿景
在治理理念上，要求由管理意识迈入服务意识。大数据时代到来以前，教育治理主要以“管理”或“管制”为本位。而现代教育治理则是要求借助于时代的技术红利来更好地为教育服务。实际上意味着教育治理理念必须转型：由传统的“管理者”迈向现代的“服务者”。在治理主体上，要求从一元管理转向多元治理。大数据时代的教育治理和传统的教育治理有本质区别。大数据支撑下，教育治理的现代特征体现为强调治理主体的多元。其主体可以是以政府为主的公共教育机构，也可以是以企业、行业为主的社会组织，还可以是以民众个人为主的专家学者。在治理方式上，要求由经验预判转为数据预测。传统的教育治理方式是基于一种经验的推断。这种基于经验的推断，有其自身的优势和时代的需要，但在新时代的背景下弊端和问题却无法回避。大数据时代，教育治理的方式不再因为治理资源的有限而采用经验推断。大数据技术打破不同地区难以把握精准化的差异性和对个性化需求的尴尬局面。大数据时代拥有天然的技术优势。在治理模式上，要求由静态治理转向动态治理。一直以来，教育治理是建立在以稳定为前提的基础之上。因而，在教育治理模式上更多是一种静态的“谋而后动”而非动态的“随动而谋”。但是，在大数据时代，这种“谋而后动”的教育治理模式显然已经不合宜。在治理维度上：要求由自上而下变成上下联动。大数据时代，教育治理维度上要求教育治理多元主体之间由单向的“自上而下”转变成多向的“上下联动”。这种上下联动、平等协作的关系是教育改革所期盼的，也是在当下这个时代对教育治理的呼唤。
三、大数据时代教育治理现代化体系构建
大数据时代教育治理现代化体系的构建对教育治理现代化最终目标的实现以及教育改革均有着重大意义。本文从“数据、制度、政府、学校、社会”五个方面来建构大数据时代教育治理现代化的治理体系。第一，数据是大数据时代教育治理现代化体系构建的前提。大数据时代强调数据的重要性已然变得别扭，某种意义上来说，数据对于当今社会就如同硬件设备、人力资源等一样，其隐含的价值远远超越看得见的价值。第二，制度是大数据时代教育治理现代化体系构建的保障。没有规矩，不成方圆。没有规则(即制度)的约束，人类的行为就会陷入混乱。完善有效的制度支持是大数据时代推进教育治理现代化建设的根本保障。这是因为制度体系能够保障多元治理主体治理的合法性，同时也为大数据应用于教育治理现代化体系提供一定的基础。第三，政府是大数据时代教育治理现代化体系构建的关键。大数据时代的教育治理要求政府从传统的单向管理转变成多元治理，即不再只有一个治理中心而是多主体多中心的协同治理。这不是说政府的地位不重要了，相反政府在这中间的作用变得更加关键了。因为共同参与、民主对话、协作共赢的多元治理需要政府的协调，教育治理理念的转变需要政府的努力，包括基于数据的法律法规都需要政府制定。第四，学校是大数据时代教育治理现代化体系构建的主体。如果说政府是教育的举办者，那么学校就是教育的实施者。政府在新时代所做的一切，最终还是要由学校来实施。第五，社会是大数据时代教育治理现代化体系构建的必需。大数据时代的教育治理要求多元治理，也需要社会的参与。一方面，社会参与有助于保障公共教育服务公平。另一方面，社会参与有助于推进教育治理体系和治理能力现代化，实现教育的有效治理。
来源: 《教育研究与实验》
