摘要：教育部、中国移动通信有限公司联合实施的“教育部—中国移动中小学校长培训项目”于2006年正式启动，培训对象是中西部地区农村中小学校长。2006-2016年，这十年面向中西部23个省（区、市）的80000多名农村中小学校长组织实施了培训，培训内容立足中西部地区农村中小学校长工作实际，采用影子培训和远程培训相结合的培训方式，取得了良好成效，积累了丰富经验，促进了中西部地区农村中小学校长办学治校水平的提高和素质教育能力的提升，拓宽了我国农村中小学校长培训工作的新思路。
关键词：“教育部—中国移动中小学校长培训项目”；中西部地区；农村中小学校长；影子培训；远程培训
作者简介：孙福胜（1986-），男，汉族，山东微山人，国家教育行政学院，从事干部教育培训研究。
一、引言
“教育部—中国移动中小学校长培训项目”是中国移动与教育部联合实施的“中国移动中西部贫困地区农村中小学教育项目”的重要组成部分，中国移动通信公司捐资对中西部地区农村中小学校长开展培训。实施十年来，有力地促进了中西部地区农村中小学校长的专业化发展，有效地推动了中西部地区的农村中小学教育的发展。
二、十年发展历程
“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的发展历程可概括为两个历史背景和三个发展阶段。
（一）“移动项目”的诞生（2006-2008年）
2001年，也就是新世纪第一年，国务院召开了全国基础教育工作会议，印发了《关于基础教育改革与发展的决定》，这项决定是在我国初步实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标后，为实施科教兴国战略、推进基础教育改革与发展所作出的重大决策。为认真贯彻落实党的十六大精神，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会和城乡协调发展，2003年9月，国务院印发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。为落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，2005年12月，国务院印发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。从2001年到2005年国务院所下发的政策文件来看，国务院对基础教育、农村义务教育和农村教育是高度重视的。为贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的精神，2006年4月30日，教育部办公厅印发《关于启动“中国移动西部农村中小学校长培训项目”的通知》，教育部、中国移动通信有限公司决定自2006年至2008年，联合实施“中国移动西部农村中小学校长培训项目”，这是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”第一个历史背景，这标志着“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的诞生。这也是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的第一个发展阶段，即“移动项目”运行的第一周期。第一周期的定位是：积极促进基础教育均衡发展，以培养西部农村地区实施素质教育的带头人为目标，通过多种形式的培训，提高西部农村中小学校长贯彻执行党和国家重大教育方针和政策的能力，更新教育观念，提高学校管理能力，为普及和巩固西部地区义务教育、提高西部地区农村教育质量提供坚强的组织保障。第一周期采取集中学习的培训形式，以全面推进素质教育，推进西部农村义务教育经费保障机制改革、普及和巩固西部地区义务教育为重点培训内容。
（二）“移动项目”的发展（2009-2011年）
2009年7月20日，教育部、中国移动通信有限公司决定联合实施2009-2011年中国移动中小学校长培训项目，利用三年时间组织实施中国移动中小学校长培训项目，其培训目标是通过影子培训和远程培训两种培训形式，促进参训校长学习省内、外优秀学校的办学经验，切实提高中西部农村中小学校长的整体素质和管理实践能力，培养一批推进学校改革创新和实施素质教育的带头人，促进义务教育均衡发展和城乡教育协调发展。这是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的第二个发展阶段，即“移动项目”运行的第二周期。这一发展阶段采取影子培训和远程培训相结合的培训形式，以学校管理实务和新时期基础教育改革发展为重点培训内容。根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，2010年7月，中共中央、国务院颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，这从我国改革开放和社会主义现代化建设总体战略出发，绘制了未来10年我国基本实现教育现代化的宏伟蓝图。
（三）“移动项目”的跨越（2012-2015年）
为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，2012年8月30日，教育部、中国移动通信集团公司决定2012-2015年继续实施中国移动中小学校长培训项目，这是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”发展的又一个历史背景。这是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的第三个发展阶段，即“移动项目”运行的第三周期。这一发展阶段采取影子培训和远程培训相结合的培训形式，以提升校长办学治校能力和学校管理水平，促进校长专业化发展为重点培训内容。其培训目标是通过项目的实施，帮助参训校长学习省内外优秀学校办学经验，促进校长专业化，提高校长管理水平，培养一批推进学校改革创新和实施素质教育的带头人，促进义务教育均衡发展和城乡教育统筹发展。
形势在发展，培训当改革。为贯彻落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》精神，推动中西部农村义务教育学校校长队伍建设，2016年9月，教育部、中国移动通信集团公司继续联合实施“教育部—中国移动中小学校长培训项目”。在这一年度培训工作中，进行了培训工作改革，其中，网络研修采取“种子校长网络工作坊+送教下乡”相结合方式开展培训，顺应了“互联网+”时代发展趋势，发挥了网络工作坊的示范引领和辐射带动作用。
“教育部—中国移动中小学校长培训项目”十年的成长历程，与之伴随的两个历史背景和三个发展阶段以及培训工作的改革，给我们呈现出了三幅图景：一是教育观念的图景，即增强认真贯彻执行党和国家重大教育方针和政策的意识，努力普及和巩固中西部地区义务教育；二是学习思维的图景，即积极学习省内外优秀学校的办学经验，努力提升办学治校能力；三是专业理念的图景，即大力提升校长专业化水平，努力打造本土化的专家型、教育家型校长。
三幅图景共同铸就了“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的十年壮丽路程，展现出了中西部地区农村中小学校长培训工作的美丽景象。实践出真知，立足于中西部地区农村基础教育发展和农村中小学校长成长实际，不断改善中西部地区农村中小学教育条件，持续提升中小学校长的专业素养和学习能力，奋力推进中西部地区农村基础教育发展，这就是“教育部—中国移动中小学校长培训项目”的责任与使命。
三、成效与经验
（一）实施情况
2006-2008年，中国移动校长培训计划经过三年的努力，共完成3600名分布在西部各省偏远地区的农村中小学校长的国家级培训课程。2009-2011年，培训项目重点面向西部12省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的3000名中小学校长开展影子培训，每年组织600名农村校长在西部省内校长培训实践基地开展省内影子培训，400名骨干校长到东部8省校长培训实践基地参加省外影子培训。面向中西部23个省和新疆生产建设兵团200个县(市)，开展农村中小学校长远程培训，每年培训10000人，三年共培训30000人。2012-2015年继续实施中国移动中小学校长培训项目，中国移动通信集团公司四年资助2400万元，通过影子培训和远程培训每年培训1.1万名中小学校长（影子培训1000名、远程培训10000名），四年共培训33000人。2016年培训重点面向中西部农村义务教育学校11170人开展影子培训和网络研修（其中，组织1170名中西部农村义务教育学校正职校长参加影子培训，组织10000名中西部农村义务教学校长正副职校长及后备干部参加网络研修）。
（二）实施效果
1.增强了校长政治理论素质，提高了实施素质教育的能力和水平。
各地针对地区中小学校长的特点，精心设计培训课程，开展了一系列的培训工作，提高了中西部农村中小学校长贯彻执行党和国家重大教育方针和政策的能力，更新了教育观念，为普及和巩固西部地区义务教育、提高中西部地区农村教育质量提供坚强的组织保障。如2015年“教育部—中国移动中小学校长培训项目”湖南省参训校长通过培训学习，提高了自身能力素养，提升了校长队伍驾驭学校管理工作的领导水平和推行素质教育的执行能力。
2.开阔了校长知识和视野，进一步明确了基础教育改革和发展的努力方向。
参加培训的中小学校长通过学习了解了新时期我国基础教育工作面临的形势和机遇，对当前基础教育改革和发展的思路和问题有了深入的理解和认识，使校长尽快掌握学校教育经费的预算编制与管理等，把学校的建设有机融入社会主义新农村建设当中。参训校长们结合学习的内容，通过研讨、交流、填写问卷等形式，还为当地基础教育改革和发展提供了有价值的建议。如2015年“教育部—中国移动中小学校长培训项目”云南省会泽县培训班参训校长通过克服工学矛盾，取得了较好的研修成果，思想认识、理论水平和管理能力都有了进一步提高。
3.培训更具有针对性和有效性，帮助校长进一步明确学校管理的目标与责任。
通过案例分析、学校考察、交流研讨，来自中西部农村地区的中小学校长在专家引导下，学习了教育管理的典型案例，观摩了当地城市中小学校的先进的教学管理经验、良好的教书育人环境，使大家发现所在学校管理工作的问题和不足，在实践考察中认识到学校的教育教学工作要与时俱进，不断创新，积极吸纳兄弟学校的成功经验，提高了校长间的合作意识。 如辽宁教育行政学院承办的2016年“教育部—中国移动中小学校长培训项目”以需求为导向，提升送教下乡的实效性及影响力，受到了参训校长的广泛好评。
4.为进一步探索教育、企业合作培训的有效途径提供了宝贵经验。
教育部和各地教育行政部门非常重视教育干部培训工作，近年来集中培训了大批教育管理干部和中小学校长。中国移动项目从社会助学助教角度，帮助解决了西部地区农村中小学校长培训交通不便、经费有限等问题，积极参与、热心服务，不仅推动了培训工作的顺利进行，而且体现了培训特色，彰显了中国移动承担社会责任、引领移动通讯发展的企业形象。如中国移动为每名参训校长提供培训捐助，参训校长背后都是几十、几百甚至上千个孩子，而每个孩子背后是一个家庭。就单个个例来说，中国移动为每个校长的培训捐助所产生的价值就已经无法估量。
（三）基本经验
1.积极将影子培训与远程培训结合起来。
影子培训活动中，来自东部实践基地的校长将亲自参与到中西部农村中小学的教学工作中，并为师生们带去一堂声情并茂的示范课，将他们丰富的教学经验更好的融入到中西部农村中小学。同时，东部实践基地的校长们还通过各种形式的研讨会，与中西部农村中小学校长们共同探讨有益于推进中西部农村中小学教育的各种形式，以促进中西部教育更快更好的发展。远程培训活动，可将国家级优质培训资源通过远程网络直接输送到中西部农村学校，为中西部地区培训农村中小学校长，远程培训以其培训时空无阻碍、培训成本较低廉、培训规模可大化和培训资源共享性等诸多优势成为培训中西部地区农村中小学校长的一种重要手段。将影子培训与远程培训紧密结合起来，将更加有效地满足中西部地区农村中小学校长的培训需求，有力服务于中西部地区农村教育发展。
2.积极将经验学习与实际应用结合起来。
经验学习，是指将中西部校长选派到东部实践基地学校担任“影子校长”，通过贴身观摩、学习、反思学校管理实务，学习借鉴先进学校的管理经验，也包括参加远程培训所获取的知识和经验。实际应用，是大力激发参加过培训的农村中小学校长，立足所在学校发展实际，积极探索学校发展之路。目前，已经有很多学校成为了当地的农村规范管理示范学校和当地农村教育改革的窗口学校，许多学校真正成为了当地社会主义新农村建设的资源中心。有些校长在当地评为“优秀校长”，有些校长成为当地教育领跑者，“名响一方”。
3.积极将培训需求与能力素质结合起来。
中西部地区农村中小学校长的培训需求是多元化、个性化和异质化的，能力素质也是大小不齐、高低不同、千差万别的，考虑到这些因素，各项目省在设计培训方案之前，深入开展培训需求调研，认真分析参训校长的学习背景、工作经历和治校经验，并在培训过程中，设置了与参训校长培训需求相符合的培训内容，不仅在一定程度上满足了参训校长的基本培训需求，也在为提升参训校长能力素质方面发挥了积极促进作用。
4.积极发挥中国移动的信息化优势。
中国移动发挥自身信息化的优势，统一设置了信息化互动课堂，项目实施的过程中各省移动公司积极推广信息化互动课堂，支持、配合教育部门。中国移动的倾情参与、信息化手段在培训中的运用成为该项目的鲜明特色。
四、问题分析
（一）中西部地区农村中小学校长信息化水平有待进一步提升。
在中西部地区经济发展不发达的农村，农村中小学校教育技术装备水平参差不齐，影响了中小学校长信息化水平的提升，尤其是在远程培训过程中，有些参训校长甚至要赶到县城网吧去学习，这增加了参训校长的交通成本，也带来了潜在的安全隐患。这需要努力提升中西部地区教育信息化水平，为中西部地区农村中小学校长培训提供技术保障。
（二）影子培训和远程培训的内容和形式有待进一步丰富完善。
影子培训和远程培训作为“移动项目”的主要培训形式，虽然取得了一定的成效，如可让影子校长学习借鉴到东部发达区域农村中小学校先进办学治校经验和方法，但是立足中西部地区农村中小学校发展实际来讲，实施难度大，可操作性不强，对影子校长来说，也只能算是开开眼界。培训内容和形式更要结合中西部地区农村中小学校长实际需求来丰富完善。
（三）“移动项目”的培训成果需要进一步充实。
十年来，“移动项目”积累了一定的培训成果，但是从数量和质量来讲，不是太多，不是太优，且培训成果的呈现形式比较单一。可供中西部地区农村中小学校长分享的培训成果的内容仍需要进一步积累，培训成果的呈现形式需要进一步丰富。
（四）“移动项目”的品牌宣传力度需要进一步加大。
中国移动通信有限公司积极践行服务社会、服务教育的责任和担当，受到了中西部地区农村中小学校长的高度赞誉。但是，作为服务于中西部地区农村中小学校长的“移动项目”这一品牌宣传力度仍比较薄弱，尤其是缺乏宣传的系统性、连续性和创新性。这需要运用互联网和大数据技术进行广泛宣传报道，实现“移动项目”的信息共享、资源共享和成果共享。
五、未来展望
（一）创新培训模式，积极采取混合式培训模式。
有效的培训模式是加强培训的针对性，实现培训目的重要条件。影子培训受到了参训校长的广泛好评。创新影子培训，积极采用“影子培训+远程培训+送教下乡+跟踪指导”的混合式培训模式以及“个性化培养”培训模式等等。同时，各项目省应在继承已有成功做法基础上，加强培训模式创新的力度，探索出各具特色的、符合当地实际的培训模式。
（二）精选培训内容，大力开发本土化课程资源。
各项目省在设计培训内容时，不仅应注重结合教育改革与发展的实际，注重联系基础教育的现状与问题，从而拓展参训校长的宏观视野，培养其思考问题时的大局意识、全局观念。更应十分注意结合本地基础教育的实际，尤其注重结合中西部农村基础教育的现状开设一些更加具有针对性的课程。同时，应进一步加强本土化培训基地建设。
（三）强化培训评估，有效发挥以评促训的作用。
强化培训评估，重点是加强对培训项目的系统评估。系统评估一般包括训前全面调研、训中动态监控和训后持续跟踪等方面。除了对培训目标、教学计划和考核内容的检测外，还要对学员培训后的思维、行为和业绩改变进行测评和分析。借助问卷调查、送教回访、线下跟踪、意见反馈等路径，通过系统评估，来对培训项目的真实成效进行整体评价，以改进培训工作。
（四）进一步发挥“移动项目”的品牌文化作用
十年磨一剑，学习焕丰彩。“移动项目”的十年风雨历程，不仅为中西部地区农村中小学校长的专业化发展开辟了一条光明通道，而且形成了“移动项目”特有的品牌文化。在未来的培训工作中，要进一步发挥“移动项目”品牌文化作用，并与其它中小学校长国家级培训项目交流学习，让“移动项目”更加丰富多彩。
六、结语
站在新的历史起点上，在全面建成小康社会的伟大征程中，“教育部—中国移动中小学校长培训项目”将不忘初心，持开拓创新的精神，以积极有为的行动，为中西部地区农村中小学校长素质能力提升和农村中小学教育发展提供支持，为中西部地区一大批优秀的农村中小学校长的充分涌现提供动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
（说明：“实施情况”的数据主要根据《教育部办公厅关于启动“中国移动西部农村中小学校长培训项目”的通知》（教人厅函(2006)10号）、《关于组织实施2008年“中国移动西部农村中小学校长培训项目”有关工作的通知》（教人司[2008]105号）、《教育部办公厅关于启动实施“2009-2011年中国移动中小学校长培训项目”有关工作的通知》（教人厅函[2009]13号）、《关于做好教育部-中国移动中小学校长培训项目2012年有关工作的通知》（教师司[2012]62号）《教育部教师工作司关于做好教育部-中国移动中小学校长培训项目2016年实施工作的通知》（教师司函〔2016〕30号）等文件统计得出。感谢中国移动通信集团公司、中国移动公益慈善基金会提供的相关材料支持。）
