作者简介：周洪宇，中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长
基础教育是国民教育体系的根基，是教育强国建设的战略基点。其规范管理水平直接关系到亿万青少年的健康成长，关系到教育强国建设的根基稳固。近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》(以下简称《通知》)，立足前期规范管理年、规范管理提升年工作成果，聚焦长效机制建设、治理效能提升，部署开展巩固年行动，为新时代基础教育规范发展划定清晰路径、明确工作导向。这一举措既是对基础教育治理规律的深刻把握，也是回应群众对公平优质教育期盼的具体实践，对推动基础教育高质量发展具有重要的现实意义和长远价值。
开展基础教育规范管理巩固年行动，是立足发展全局、巩固改革成果的必然要求。近年来，教育部先后部署开展基础教育规范管理年、规范管理提升年行动，聚焦安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等突出问题，通过清单化整治、常态化督导，推动基础教育办学行为持续规范，学校管理能力不断提升，教育生态持续优化，取得了显著成效。但必须清醒认识到，基础教育规范管理是一项长期任务，不可能一蹴而就，当前部分地区仍存在政策落实不深入、制度执行打折扣、顽瘴痼疾反弹等问题，与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出的目标要求仍有一定差距。
《通知》的出台，正是基于这一现实，以“巩固、深化、提升”为核心，推动规范管理从“集中整治”向“长效治理”转变，从“被动合规”向“主动践行”转变。其核心目标清晰明确，通过行动推动基础教育战线进一步增强政治意识、法治意识和规矩意识，落实立德树人根本任务;健全依法管理、从严管理、规范管理的制度体系，提升管理能力和育人水平;深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，提升群众教育获得感和满意度，最终营造良好教育生态，为基础教育公平优质发展筑牢根基。
聚焦五大重点任务，构建全方位、多层次的规范管理体系，是本次巩固年行动的核心抓手。《通知》立足基础教育发展实际，围绕教育公平、日常管理、办学治校、校园安全教育生态五大关键领域，部署了具体任务，形成了“五位一体”的规范管理格局。
在教育公平方面，《通知》强调巩固提升公平水平，深化义务教育阳光招生、均衡编班，落实普通高中属地招生政策，保障随迁子女平等受教育权，通过“教育入学一件事”改革提升服务效能，同时健全控辍保学闭环管理，破解“隐性辍学”难题，让教育公平的阳光照亮每一个孩子。
在日常管理方面，聚焦课程实施、作业考试、师德师风等关键环节，坚决纠正超标超前教学、“阴阳课表”、节假日违规补课等行为，规范教辅材料进校园，保障学生充足睡眠和体育锻炼时间，切实减轻学生过重学业负担，回归教育本真。
在办学治校能力方面，《通知》注重强化能力建设，将规范管理要求纳入教师培训，开展教育局长、校长专题培训，推广规范管理“应知应会”测试，通过基地校建设、跟岗研修等方式，推动规范管理内化为办学治校的自觉行动，构建科学的学校声誉评价体系。
在校园安全方面，完善安全风险防控和应急处置机制，严守意识形态阵地，健全校园欺凌处置机制，深化“校园餐”、教辅征订、校服采购等领域突出问题治理，切实保障学生和家长合法权益。
在教育生态方面，严格落实社会事务进校园“白名单”制度，减轻教师非教育教学负担，规范各类竞赛、研学活动，健全家校社协同育人机制，推进“教联体”建设县域全覆盖，形成育人合力。
强化保障措施，压实工作责任，是确保巩固年行动落地见效的关键支撑。《通知》从组织领导、监管方式、宣传引导三个方面提出明确要求，构建起“层层压实、精准发力、广泛参与”的工作格局。在组织领导上，明确省级教育行政部门监管主体责任，打通政策执行“最后一公里”，紧盯薄弱学校和关键环节，加强精准指导，做到久久为功、常管长治。在监管方式上，创新运用互联网、大数据等技术，提升管理效能，通过“中国教育督导”微信公众号畅通问题反映渠道，结合“四不两直”调研、责任督学进校视导等方式，实现精准监管、快速整改。在宣传引导上，加强政策解读和负面清单宣传，挖掘推广规范办学典型经验，整治网络不实信息，营造清朗网络空间和良好社会氛围，让规范管理理念深入人心。
此次巩固年行动的开展，彰显了教育部推动基础教育规范发展的坚定决心，其背后蕴含着鲜明的价值导向：坚持立德树人，把促进学生身心健康全面发展作为根本目标;坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升教育满意度;坚持系统治理，统筹推进各项任务，实现规范管理与质量提升有机统一;坚持长效建设，健全制度机制，推动基础教育治理体系和治理能力现代化。
基础教育规范管理没有终点，只有连续不断的新起点。开展基础教育规范管理巩固年行动，既是对前期工作的总结提升，也是对新时代基础教育发展的再部署、再发力。各地教育行政部门和学校要深刻领会《通知》精神，切实把思想和行动统一到部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，抓实抓细各项任务，不断巩固拓展规范管理成果，健全长效治理机制，以规范促发展、以治理提质量，推动基础教育公平优质发展迈出新步伐，为教育强国建设奠定坚实的基础教育根基，培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
