冯加渔 陕西师范大学教育学院副教授
陈 鹏 陕西师范大学教育学院院长、教授、博士生导师、长江教育研究院西北智库主任、中国教育学会教育政策与法律分会副理事长
祁占勇 陕西师范大学教育学院教授、博士生导师、中国成人教育协会教师继续教育专业委员会副理事长、长江教育研究院西北智库常务副主任
2020年初的这场始料未及的疫情给国计民生带来了巨大影响，教育系统也因此面临着前所未有的冲击和严峻的挑战。在党中央、国务院的决策部署下，全国疫情防控工作取得重大进展，尤其是非湖北地区的疫情防控成效显著、胜利在望，各省（自治区、直辖市）正有条不紊地着手逐步恢复正常生产生活秩序。可预估的是，除湖北省外，其他省份（自治区、直辖市）极有可能如期在6月7日进行高考。随着原定高考日期的临近，鉴于当前疫情防控的特殊形势，综合考虑湖北省疫情防控正处于的胶着状态、湖北省各地教育实情及国家教育工作总体部署，在此，特建议推迟湖北省高考日期至7月7日开始，以便充分保证湖北省高考备考安排、现场考试、答卷评阅、招生录取等各项工作的顺利完成。
一、推迟湖北省高考开考日期的必要性
1.湖北省疫情形势依然严峻，恢复正常生产生活秩序预计仍需一段时间。在此情形下，湖北省高中返校开学日期仍难以确定，由此产生的持续延迟开学必然会对高三学生及涉考人员进一步产生多方面的消极影响。目前，国内非湖北地区疫情形势明显好转，恢复正常生产生活秩序时间将近，各地高中返校开学日期必定早于湖北省，两相比较，难免会导致湖北省高三学生产生一定心理情绪波动，从而加剧备考压力负担，不利学生身心健康。
2.作为教育大省，湖北省高考报名总人数众多，高三学生及涉考人员受疫情冲击影响相较于其他省份（自治区、直辖市）更为严重。湖北省教育考试院公开信息显示，2017年湖北省高考报名总人数为36.24万人，2018年湖北省高考报名总人数为37.43万人，2019年湖北省高考报名总人数为38.42万人，近三年高考报名总人数呈连续增长态势，且近三年高考报名总人数在全国31个省级行政区（不含港澳台）高考报名总人数排名中均名列11位。各级教育部门目前组织开展的利用网络平台、电视频道进行“停课不停教、不停学”的教育教学活动，虽然在一定程度上维持保障高三学生的备考学习，但由于受诸多条件的限制，其实际发挥效果也是参差不齐，难免进一步影响学生的高考参与及发挥。
3.倘若湖北省能够尽早（如在4月份）打赢疫情防控阻击战、恢复正常生产生活秩序，要求在较短时间内（不到2个月）圆满完成6月7日开始的高考各项相关工作，对湖北省各级政府、考试招生机构、考点、学校而言无疑是巨大的挑战，由此而来的风险可能性无疑也会加大。作为高利害性的选拔性考试，高考成绩及录取结果既关乎考生个人及其家庭的切身利益，也关乎国家与社会的未来发展。因此，若忽视具体教育实情，一刀切式的按期进行高考，在某种程度上既有悖于基本的教育公平，也不利于科学的人才选拔。
二、推迟湖北省高考开考日期的可行性
1.湖北省延期至7月7日进行高考，既能维护教育公平、提高考试质量，也不影响后续各高校招生录取工作的按期完成。经查，改革开放之后至2002年，全国统一高考开考日期为7月7日；为缓解高温天气和可能的自然灾害对高考的不利影响，促进考生身心健康和提高考试质量，经国务院批准，教育部在2003年将高考的开考日期提前至6月7日并延续至今。鉴于今年的特殊情况，若湖北省延期至7月7日进行高考，即临时恢复到2003年之前的高考部署，高三学生及涉考人员为此有了更长的准备时间，这更能充分体现党中央、国务院对湖北疫区学生及涉考人员的人文关怀，也有利于相对保证教育公平、更好地选拨人才。
2.湖北省延期至7月7日进行高考，自身具备顺利完成高考命题、招生、录取等相关工作的资源保障条件。2004年，湖北省高考开始由采用全国统一试卷改为自主命题；历经12年后直至2016年，湖北高考取消了自主命题而改用全国统一试卷。鉴于今年的特殊情况，若湖北省延期至7月7日进行高考，既具备自主命题的丰富经验，也具备使用由教育部考试中心单独命制的试卷的可能。此外，作为教育大省，湖北省高等教育资源丰富，具有辅助完成相关工作的专业人才保证。
三、推迟湖北省高考开考日期的对策建议
1.研制推迟高考施行方案。教育部会同湖北省政府密切关注疫情发展变化情况，组织教育部考试中心、湖北省教育厅、在鄂高校、权威教育智库等机构商讨制定湖北延期至7月7日进行高考的行动评估方案及具体实施方案，落实备考安排、试题命制、现场监考、答卷评阅、招生录取等高考相关事务部署工作。在向国务院申请获批准后，教育部及时公开发布湖北省延期高考与实施办法的通知文件，并预备做好相关解释说明工作。在教育部的统筹领导下，湖北省教育厅负责研制组织和保障延期高考顺利推进并圆满完成的的各项工作方案，经呈报教育部获批准后，及时向社会公布。
2.制定学校备考安排规划。建议湖北省教育厅要求各地高中根据教育部和教育厅相关部署安排，结合本校实际学情，精心研制调整学期时长后的高三学段课程、教学、管理及延期高考期间的备考安排等各项工作规划方案，呈报上级教育行政部门审核，在获批准后，及时向涉考学生及其家庭公布，并严格按照规划方案有条不紊地开展落实；此外，建议要求各高中针对本校突遭疫情严重冲击影响的高三学生及涉考人员进行人文关怀及提供必要助考服务。与此同时，建议湖北省各级教育行政部门适时对属地高中进行严格督导，确保各校高三学段备考工作的有效推进。
3.制定高考招生录取方案。建议各高校根据教育部的相关部署安排，密切关注湖北省教育厅工作动态，精心研制适切的本校招生录取工作方案，呈报上级教育主管部门审核，在获批准后，择宜向社会公布，确保在顺利完成原定6月7日进行高考的正常高考批次考生的招生录取工作的同时，按期圆满完成湖北省7月7日进行高考的延期高考批次考生的招生录取工作。与此同时，建议教育部及各省教育厅适时对分管高校进行督导，确保各校招生录取工作的有效推进。
