周洪宇:推进教育公平是时代赋予的使命与担当



周洪宇

第十三届全国人大常务委员会委员、中国教育学会副会长、中国教育发展战略学会副会长、湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长、教育智库与教育治理研究评价中心主任

  教育决定着一个国家和民族的未来,也决定着人类的未来。人类社会的向前发展与进步,皆需以教育为媒介传播延续文明,培育人才,形成推动历史进步的巨大力量。中国历来有尊师重教的传统,从孔孟讲学发端,至隋唐科举制确立并延续至清末,教育的重要性得到统治阶级极大推崇。然而,旧时代的教育只是精英教育,处于社会下层的劳苦大众根本无法得到受教育的权利。新中国成立后,国家的教育事业发生翻天覆地的变化,特别是改革开放以来,完成了扫盲、普九、高校扩招等系列重大教育目标,在世界教育史上书写了浓墨重彩的篇章。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央秉持“以人民为中心”的发展思想,坚持走有“中国特色、世界水平的现代教育”之路,以促进公平、提高质量为战略重点,作出让13亿人民享有更好更公平的教育的庄严承诺。作为一名教育工作者、国家教育公平政策的受益者和推进国家教育公平进程的参与者,亲历了四十年来国家教育事业波澜壮阔的发展变化,又因教育公平政策受益,与教育公平研究结缘,为教育公平进程鼓与呼,更加感慨于身处这一伟大历史时代教育工作者应有的使命和担当,那就是不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民,以教育公平促进社会公平正义。

  教育公平是人类的理想和追求的目标,是人民群众的殷切期盼,是实现社会流动、改变人生命运的伟大工具,是和谐社会的重要基石。1977年恢复高考前,我作为知青在湖北省荆门县姚河公社新华大队插队劳动。在劳动之余,我为自己的下放生活制订了一个详尽的学习计划,告诫自己要加强时间管理,不能虚度光阴。直到1977年10月,国家宣布中断10年的高考制度正式恢复,我随570多万考生一起参加高考,被华中师范学院(今华中师范大学)录取,有幸成为国家高考恢复的首批受益者。恢复高考对于我本人和同时代的人来说都是意义非凡的。1977年恢复高考既是中国现代史上的一个重大事件,也是中国教育发展史上的一个特殊转折点,具有重大历史意义。这一举措重新确立了以学识而非出身论高下的公平选才理念,为广大知识青年提供了一个公平竞争、改变人生命运的机会。可以说,高考制度的恢复是当代中国改革开放的先声,为亿万家庭改变命运提供了公平竞争的重要途径,有力地维护了社会公平和社会稳定。

  改革开放以来,随着教育改革的不断深化,我国教育事业取得了举世瞩目的成就。国民受教育程度和科学文化素质大幅度提高,这不仅为社会主义现代化建设战略目标的实现提供了有力的人才支持和智力保障,也为我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教育公平问题,明确提出要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民,以教育公平促进社会公平正义。政府及有关部门认真学习贯彻习近平总书记有关指示,启动实施相关项目,组织实施了多项教育政策措施,极大地推动了我国教育事业的优质均衡化发展。在学前教育方面,实施三年行动计划。中央财政已投入700多亿元,支持贫困地区学前教育发展。在义务教育方面,大力推动九年义务教育均衡发展。采取联校制、学区制、集团化办学等一系列均衡区域教育资源的措施,把促进公平公正作为改革的基本价值取向。同时,实施中等职业教育免学费、补助生活费政策。从总体来看,近5年来,我国基础教育各学段入学率均超过了中高收入国家平均水平,教育发展水平进入世界中上行列。这些成绩的取得,是党和国家坚持以人民为中心发展教育,办好人民满意的教育为宗旨的具体体现和生动实践,充分回应了人民群众对于教育质量、教育公平的关切和需求,也为人人享有更加公平、更高质量的教育打下坚实的基础。

  教育公平是现代教育发展的基本原则,是人们为之不断努力奋斗的目标。由于教育事业本身具有长期性、迟效性和滞后性,故而教育公平的实现不可能一蹴而就。推进教育公平也不是哪一个党派哪一个人的工作,需要社会各方包括民主党派共同呼呼和积极推动。习近平在全国教育大会的讲话指出,教育是“国之大计、党之大计”,“办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。”教育事业的发展是一项系统性问题,教育公平更是社会公平正义的一部分,它既是社会公平的重要基础,又是社会公平的核心环节。教育公平的推进需要全社会的共同关注和努力。民进是以教育为主界别之一的参政党,长期关注推动我国教育改革事业的不断发展。作为其中一员,又先后担任全国人大代表、全国人大常委会委员,有机会直接参与中国当代民主建设进程,更见证我国教育公平进程的时代变迁。2001年我在人民政协报教育专版上撰文发表《教育公平是时代最强音》。2003年参加全国“两会”期间将《完全免费制应自农村始》的建议亲自递交温家宝总理。以后又在不同场合呼吁义务教育免费,陆续在全国人大提出“义务教育阶段学生教科书免费”“中等职业教育免费”等建议。这些建议在党中央和国务院的高度重视下从2005年起已逐一变成现实。同时在法律专家们的协助下,我还提出了一批有关教育公平的立法议案,如制定学校法、特殊教育法,建立国家教育公务员制度、建立国家教师荣誉制度等。作为知识分子参与国是,我认为要做一个务实的理想主义者,坚持批判与建设相结合。激情、勇气、执着、理性、智慧,这就是我认为做人大代表应坚持的“十字经”。

  习近平在全国教育大会上讲话强调,新时代新形势,改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。身处伟大新时代,每个社会公民都有义务与责任推进教育公平,作为一个教育研究者,一个民主党派成员更应利用自己的知识、能力和影响力积极参与到推进教育公平,提高教育质量,加快教育现代化,建设教育强国的过程中,与时代同行,为改革奉献。推进教育公平需要社会各界有志之士齐声呼吁,需要教育界人士为政府决策提供专业咨询建议。2006年,根据时任中央政治局委员、湖北省委书记俞正声的指示精神,我发起建立了长江教育研究院并亲任院长。2009至今,长江教育研究院在每年举办“北京·长江教育论坛”,发布《中国教育黄皮书》和《教育政策建议书》,围绕国家重大教育战略和教育政策提出建议,多项教育政策建议得到高层领导的重要批示,推动了教育公平政策的落实。

  沧海横流、风云激荡。改革开放四十年的辉煌历程,见证了我国教育事业迅速发展的前进步伐,也凝聚了广大教育工作者倾注的巨大心力。推进教育公平、实现社会公平正义依然任重而道远,有赖于政府的高位强力推进,有赖于教育工作者适应时代潮流积极推动,有赖于社会各界广泛参与和共同努力。

  长江教育研究院 是在湖北省教育厅的大力支持下,由华中师范大学和长江出版传媒集团联合发起,于2006年12月16日成立的教育研究机构。

  2016年、2017年长江教育研究院连续两年在中国智库索引(CTTI)来源智库(2017-2018)评选中在社会智库MRPA测评综合排名全国第三 ,社会智库MRPA测评资源效能全国第一 。2017年11月,长江教育研究院入选中国社会科学评价研究院“2017年度中国核心智库”。

  目前,长江教育研究院正在按照中央关于加强中国特色新型智库建设的要求,进一步加强与教育行政部门、科研机构与高校的战略合作,更好地服务于教育改革和发展,力争把自身打造成国内外一流的智库。