“中国教育指数 2016：生态度”旨在从与教育生态系统相关联的 “教育从 业人员待遇及（社会）地位”“教育内部基本单元（班级）的规格”“人口的教 育历史与教育文化积累情况”等几个维度着手，根据我国教育从业人员平均工资、 义务教育班额实数和人口的非文盲率等情况来反映国家及其 31 个省（自治区、 直辖市）（暂不含香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾地区数据）教育 的生态系统的科学程度 2016 年的基本状态及其排序。
各级各类教育（尤其是义务教育、职业教育）发展的教育生态系统的科学程 度是“十三五”时期我国教育发展的基本状态和主流价值追求的双重目标，能够 反映出我国教育绿色发展过程中教育、教学生态系统是否科学，短板是否显著以 及决定教育可持续发展的内外部社会系统的支持程度等情况；还能够结合其他系 列指标系统了解、分析和反馈不同地域人口、历史、文化等重要因素对教育科学 发展的影响模式、改进机制以及教育发展潜力与后劲。
教育的生态系统的科学程度是教育绿色发展显著的标志和观测指标，它直接 反映不同地区教育教学机构及其科学公共治理的“软实力”。
一、指标选取
国内外相关研究和文献综述热衷于探讨“生态”，并由此界定了“教育生态” 的概念。相关研究指出，生态是一种特定的系统；起初指代一定自然环境下生物 生存和发展的状态，通常与“环境”连用。随着时代发展，“生态”被赋予了“原 始的”“多层次的”“绿色或美好的”词义，后来引申为美好的环境或原始且复 杂的系统。
社会学者和教育学家认为，教育生态至少有两层体系，第一层为“内部生态”， 即教育内部保持其本质且不断周而复始运作的系统。教学系统是教育生态的内部 系统的核心，教师与学生则是这一核心系统中的基本要素——影响这一对基本要 素运作的客观因素有许多，班级额度（规模）是被国内外学者证实对教师、学生 及其互动教学有着显著影响的突出变量。而第二层为“外部生态”，即将教育这 一复杂系统纳入其中成为某种要素成分的更为庞大、复杂的系统。教育的运作， 与人口的教育历史、文化积淀以及教育从业人员经济与社会地位等外部环境要素 是密不可分的，这种外在变量将会影响到教育系统自身的运作效率和产出效果。
教育生态系统与其他生态系统一样，都揭示和强调内外部生态系统之间的普 遍、相互地联系，这种联系在教育生态系统中主要通过“人”的作用发挥来实现。
研究者认为，与其他教育发展指数一样，教育的绿色发展亦可以通过数量化 指标进行系统构建，譬如教育的“生态度”涉及：
1.教育行业平均工资与全部行业平均工资的比较情况
国际上学者们普遍认为，当前行业平均工资是该行业在全社会的经济与地位 的标志。教育行业并不直接生产社会产品，但它是培养人的专门活动，是一种独 特的体现国家意志的公共服务，因此不少发达国家供给教育从业人员优厚的经济 和（国家公务员）地位——而当这一点充分展现在社会大众面前时，那些优秀的 学生便会趋之若鹜，从而在“生源——培养——就业——教学”行业链条上形成 良性循环，保障人才培养质量和规格。一些国际组织的研究还指出，私立教育行 业的较高待遇也能够保障该从业群体对社会的较高质量贡献。
有关研究显示：在中国，教育行业平均待遇仅过全行业的中位线水准；尤其 是私立教育行业的经济待遇和社会待遇可能还有较大提升空间。按照一定比例结 合中国教育行业平均工资占全部行业平均工资的比重、中国私立教育行业平均工 资占全部私立行业平均工资的比重，能够一定程度地反映出中国各个省级行政区 的教育外部生态科学程度。
2.义务教育班级实际额度（规模）
义务教育是中国教育最核心的组成部分，其规模基数庞大、分布广泛且管 理分散，其教育水平直接关系到国家公民的基本素质，历来受到国家教育主管部 门的高度重视。在众多指标中，最能代表义务教育内部生态基本情况的是“班级 实际额度（规模）”。
国内外实证研究显示：义务教育班级额度（规模）直接或间接地影响者教 师的管理、教学、活动组织和学生辅导；与此同时，也深刻影响着学生的学习效 果和健康成长。欧美发达国家根据研究和教育国情，普遍选择将中小学班级规模 控制在 25-30 人之间；中国教育部在调研和教育实情基础上提出，中国小学班级 额度（规模）应控制在 45 人内，初中班级额度（规模）应控制在 50 人内。然而， 中国义务教育班级实际额度（规模）仍有超出教育部规定的地方，中国义务教育 内部生态系统仍需要进一步关注和优化改进。
3.（非义务教育段）15 岁及以上人口中的非文盲率
作为教育外部生态系统又一观测指标，人口中的非文盲率能够反映国家和各 个地区教育历史和教育文化的积淀，甚至也能够间接反映该地区的国家战略关 注、女子受教育、教育规模、投入和人口结构与迁移、人才吸引程度、贫困人口、 少数民族分布、地理地貌等人口、社会与经济发展这些教育外部大生态的基本情 况和科学程度。值得注意的是，由于现代社会对“文盲”这一概念内涵的不断拓 展（如从“不识字”拓展为不会一门外语、不会上网、不会搜索信息等），这一指标将有着后续持久的生命力。
人口统计学中，通常将人口统计分为“0-15 岁”“15-64 岁”“64 岁及以 上”三段。本研究选择后两段是为了规避“普及义务教育”这一话题，将考察重 点放在初中后人群的教育普惠情况，着力考察各地区的教育历史和教育文化积淀情况。
根据上述考虑，“中国教育指数 2016：生态度”指数的指标选取依照“简 要完整、典型可比”的原则，在教育、经济和文化统计部门的相关数据中分别选 取“教育行业工资占比”“义务教育班级额度（规模）”和“15 岁及以上非文 盲率”等相关数据进行测算。
“中国教育指数 2016：生态度”三级指数测算采用“数（比）值倍化法”的 基本思路，其原始变量指标数据——“教育行业工资占比”“义务教育班级额度 （规模）”和“15 岁及以上非文盲率”主要来自 2016 年《中国统计年鉴》、2015 年《中国教育经费统计年鉴》、2015 年《中国教育统计年鉴》。
二、测算及结果
注：根据德尔菲法和层次分析法综合确定的权重，生态度综合数据=教育工资行业占比指数*24.02%+义务教育班额指数*55.00%+15 岁及以上非文盲率指数*20.98%。
